HE 83/2017 vpGodkändÖverlämnad 28.6.2017

Pristak för kedjad elektronisk identifiering

Lag om ändring och temporär ändring av lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster

Ett temporärt maximipris införs för den dataöverföring som tas ut när ett nytt elektroniskt identifieringsverktyg skapas med hjälp av ett annat identifieringsverktyg. Ändringen ökar konkurrensen mellan elektroniska identifieringstjänster och gör det lättare att erbjuda alternativa sätt att identifiera sig.

Status: Godkänd
Överlämnad: 28.6.2017
Senaste händelse: 19.10.2017
Omröstningar: 0
Anföranden: 11
Stadfäst: 1.12.2017
Författning: 816/2017
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

I lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster införs för en viss tid av fem år ett maximipris för kedjning av uppgifter för grundläggande identifiering. Kommunikationsverket fastställer ersättningens maximinivå utifrån medianen av marknadspriserna. Denna nivå är 0,35–5,00 euro per händelse och sjunker årligen med 25 procent. Samtidigt förtydligas anmälningsskyldigheten för sammanslutningar av tjänsteleverantörer samt de tillsynsavgifter som ska betalas till Kommunikationsverket.

Vad det betyder

Ändringen sänker kostnaderna för att skapa nya starka identifieringsverktyg, såsom mobilcertifikat, genom att utnyttja befintliga bankkoder och undanröjer hinder för marknadstillträde. Detta kan minska bankernas enskilda transaktionsintäkter, men ger konsumenterna fler valmöjligheter vid identifiering. Dessutom förhindrar förtydligandet av bestämmelserna om tillsynsavgifter att sammanslutningar av tjänsteleverantörer tvingas betala överlappande årliga tillsynsavgifter på 14 000 euro.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

11 anföranden · 8 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Debatten behandlade det temporära pristak som föreslås för kedjning av elektronisk grundläggande identifiering i syfte att öka konkurrensen och förbättra tillgången till identifieringsverktyg. Alla riksdagsgrupper stödde propositionen enhälligt och ansåg att regleringen behövs för att bryta bankernas starka marknadsställning. Diskussion väcktes främst kring hur man säkerställer att elektronisk identifiering faktiskt är tillgänglig för medborgare med betalningsanmärkningar.

SamlingspartietFör
Samlingspartiet ansåg att propositionen är ett bra framsteg för att utveckla e-tjänster och elektronisk identifiering.
”Sähköinen tunnistaminen on tärkeää, ja on valitettavaa, että me olemme tässä asiassa kyllä jääneet pahasti jälkeen monista muista maista.”
— Timo Heinonen
CenternFör
Centern stödde propositionen, eftersom höga priser har hämmat konkurrensen och spridningen av nya identifieringsverktyg.
”Tämä laki on hyvin aiheellinen, ja siinä mielessä ollaan oikeilla jäljillä, ja hallitus on tässä tehnyt ihan hyvää työtä.”
— Mikko Alatalo
Blå framtidFör
Blå framtid ansåg att pristaket är ett fungerande sätt att få fart på marknaden och uppkomsten av nya aktörer.
”Minun mielestäni tämä on hyvä lakiesitys ja tällaisenaan erittäin kannatettava.”
— Matti Torvinen
SDPFör med reservationer
SDP ansåg att pristaket är en välkommen kompromiss, men påminde om oron för att alla medborgare och särskilt personer med betalningsanmärkningar ska få jämlik tillgång till identifieringstjänster.
”Enimmäishinta on kuitenkin kompromissi, jonka arvioidaan tässä vaiheessa edistävän markkinoiden kehittymistä.”
— Katja Taimela
KristdemokraternaFör
Kristdemokraterna stödde propositionen som ett sätt att bryta bankernas monopol och öka den sunda konkurrensen inom identifieringstjänster.
”Tämä lakiesitys on tärkeä askel sähköisen tunnistamisen ja sähköisten palvelujen kehittymisen kannalta.”
— Päivi Räsänen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 83/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

28.6.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
6.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
5.10.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
11.10.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
17.10.2017Toinen käsittely · Täysistunto
19.10.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

1Laki vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 816/2017 · 1.12.2017

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring och temporär ändring av lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster (617/2009) 10 § 1 mom. och 47 § 1 mom., sådana de lyder i lag 533/2016, och fogas till 17 §, sådan den lyder i lagarna 139/2015 och 533/2016, temporärt nya 5–7 mom. som följer:

10 §Skyldighet för leverantörer av identifieringstjänster att anmäla att verksamheten inleds

En leverantör av identifieringstjänster som är etablerad i Finland ska innan verksamheten inleds göra en skriftlig anmälan till Kommunikationsverket. Anmälan kan också göras av en sådan sammanslutning av leverantörer av identifieringstjänster som administrerar en tjänst som ska betraktas som en enda identifieringstjänst.

17 §Identifiering av en fysisk person som ansöker om ett identifieringsverktyg

När en leverantör av identifieringsverktyg skickar en uppgift om den inledande identifiering som leverantören gjort till en annan leverantör av identifieringsverktyg för att denna ska kunna bevilja ett elektroniskt identifieringsverktyg, får leverantören ta ut en rättvis och skälig ersättning.

Den rättvisa och skäliga ersättningen baserar sig på medianen av de priser på uppgifter om inledande identifiering som de leverantörer av identifieringsverktyg som är verksamma i Finland har tagit ut.

Kommunikationsverket meddelar ett beslut om maximinivån på den rättvisa och skäliga ersättning som avses i 6 mom. med en cents noggrannhet så att den årligen sjunker med 25 procent, men ändå uppgår till minst 35 cent och högst 5 euro.

47 §Avgifter till Kommunikationsverket

När en leverantör av identifieringstjänster eller en sammanslutning av tjänsteleverantörer som har gjort en anmälan enligt 10 § registreras första gången ska den betala Kommunikationsverket en registreringsavgift på 5 000 euro. Leverantören av identifieringstjänster eller sammanslutningen ska dessutom betala Kommunikationsverket en årlig tillsynsavgift på sammanlagt 14 000 euro för tillsynen över alla de identifieringstjänster som leverantören eller sammanslutningen tillhandahåller.

Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 17 § 5–7 mom. gäller i fem år från ikraftträdandet av lagen.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster ska ändras så att det för kedjor av uppgifter om inledande identifiering fastställs ett maximipris för en period på fem år. Syftet med propositionen är att främja att det skapas en tillväxtmiljö för digital affärsverksamhet i enlighet med spetsprojektet i statsminister Juha Sipiläs regering och att bidra till att marknaden för elektronisk identifiering utvecklas. Ett omfattande ibruktagande av digitala tjänster samt utvecklande av nya affärsmodeller förutsätter att användarna och leverantörerna av elektroniska tjänster kan lita på varandra och säkerställa varandras identitet. Detta kräver att det tillhandahålls starka identifieringstjänster som överensstämmer med de olika aktörernas behov och är producerade på marknaden samt konkurrerar sinsemellan. De oskäligt höga priser som tagits ut för förmedling av uppgifter om inledande identifiering har gjort det svårare att utnyttja befintliga identifieringsverktyg när nya identifieringsverktyg skaffas. Dessutom har de höga priserna en negativ inverkan på konkurrensen och förhindrar också att det i framtiden utvecklas ett förtroendenät mellan aktörerna. Marknaden för elektronisk identifiering är ännu under utveckling och därför föreslås det att paragrafen om maximipriset ska gälla under en period på fem år. Målet är att när marknaden utvecklas ska utbudet av identifieringsverktyg förbättras så att paragrafen om maximipriset inte längre behövs. Dessutom föreslås det att bestämmelserna om skyldighet för en sammanslutning av leverantörer av identifieringstjänster att göra en anmälan och om tillsynsavgifter till Kommunikationsverket ska förtydligas. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt. Paragrafen som gäller maximipriset ska gälla i fem år från dess ikraftträdande.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.