Fiskerihushållningsskyldigheter för gamla vattenkraftverk
Lag om ändring av vattenlagen
Gamla vattenkraftverk ska i fortsättningen kunna åläggas fiskerihushållningsskyldigheter, såsom att bygga fiskvägar eller betala fiskerihushållningsavgifter, även om deras tillstånd inte tidigare innehållit sådana. Målet med ändringen är att återuppliva vandringsfiskbestånden och främja den biologiska mångfalden i vattennaturen.
- Status
- Under behandling
- Överlämnad
- 7.5.2026
- Senaste händelse
- 11.9.2026
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 27
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I vattenlagen införs bestämmelser enligt vilka man på ansökan av den livskraftscentral som sköter fiskerihushållningsuppgifter kan ålägga en fiskerihushållningsskyldighet, en fiskerihushållningsavgift eller en kombination av dem i tillstånden för sådana vattenkraftverk som tidigare saknat dem (så kallade nollskyldighetsverk). Skyldigheten får inte medföra oskäliga kostnader för tillståndshavaren, och tillståndshavaren har i vissa situationer rätt att få ersättning av staten för en väsentlig minskning av nyttan till följd av förlust av vattenkraft.
Vad det betyder
Ändringen berör minst cirka 140 nollskyldighetsverk och deras ägare, bland vilka finns privatpersoner, små och medelstora företag, stora energibolag samt kommunägda energibolag (12 verk). Kraftverksägarna kan drabbas av betydande investerings- och underhållskostnader för fiskvägar samt inkomstförluster på grund av minskad elproduktion, även om effekten på elpriset bedöms bli liten. Livskraftscentralerna och Tillstånds- och tillsynsverket skulle behandla uppskattningsvis 3–4 ansökningar om tillståndsprövning årligen. Lagen avses träda i kraft våren 2027.
Så röstade riksdagen
Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
27 anföranden · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten diskuterades en ändring av vattenlagen så att även gamla vattenkraftverk ska kunna åläggas fiskerihushållningsskyldigheter för att återuppliva vandringsfiskbestånden. Regeringspartierna och en stor del av oppositionen ansåg att propositionen är ett nödvändigt och balanserat steg mellan naturen och försörjningsberedskapen. De Gröna motsatte sig däremot propositionen som alltför tandlös och urvattnad, eftersom den inte förpliktar myndigheterna till en systematisk och snabb uppdatering av tillstånden.
- Är propositionen tillräckligt förpliktande för att rädda vandringsfiskbestånden eller borde det fastställas en bindande tidtabell för översynen av tillstånden?
- Hur samordnas skyddet av vandringsfisk, egendomsskyddet och vattenkraftens reglerförmåga?
- Borde en striktare princip om att förorenaren betalar tillämpas på kostnaderna i stället för statliga ersättningar?
Samlingspartiet stöder lagförslaget som ett ansvarsfullt steg för strömmande vatten och vandringsfisk, vilket beaktar både miljön och elsystemets försörjningsberedskap.
”Huoltovarmuutta silmällä pitäen tämä esitys on tasapainoinen ja vastuullinen.”
— Juha Hänninen Sannfinländarna stöder propositionen, eftersom den ger verktyg för att ingripa i bristfälliga tillstånd för gamla kraftverk och främjar fiskbestånden samtidigt som den värnar om egendomsskyddet och balansen i energiförsörjningen.
”Ehdotetut muutokset helpottaisivat kalataloudellisten velvoitteiden asettamista sellaisille vanhoille vesivoimalaitoksille, joilla tällaisia ennestään ei ole.”
— Leena Meri - SDPFör med reservationer
SDP anser att reformens framsteg och skyddet av vandringsfisk går i rätt riktning, men betonar behovet av att i utskottsbehandlingen bedöma om propositionen är tillräcklig och förbättra dess verkningsfullhet.
”Tämä vesilain uudistaminen itsessään on ollut SDP:n tavoitteena jo pitkään, ja on hyvä, että asia nyt etenee, koska joitain parannuksia tämän säännöksen myötä olisi tulossa”
— Riitta Kaarisalo - CenternFör med reservationer
Centern anser att uppdateringen av regleringen är nödvändig, men betonar tillståndshavarnas rättssäkerhet, vattenkraftens roll för försörjningsberedskapen samt en rimlig prövning från fall till fall.
”Keskusta pitää hyvänä sitä, että lainsäädäntö päivitetään vastaamaan tätä tarvetta ja että myös niin sanottuihin nollavelvoitelaitoksiin voidaan jatkossa kohdistaa kalatalousvelvoitteita.”
— Mauri Kontu - De GrönaEmot
De Gröna motsätter sig propositionen som en urvattnad och verkningslös kompromiss, som inte fastställer någon bindande skyldighet eller tidtabell för att uppdatera tillstånden och som lämnar fiskbestånden i fortsatt knipa.
”Hallitus on valitettavasti tällä vesilain esityksellä vesittämässä vaelluskalojen paluun jokiimme.”
— Jenni Pitko
Sammandraget är AI-genererat utifrån 27 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava lausunto.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 7.5.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 19.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Beslut per lagförslag1
- 1Laki vesilain muuttamisesta
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av vattenlagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i vattenlagen (587/2011) 11 kap. 6 § 1 mom. samt 19 kap. 5 § 2 och 3 mom. och 12 §, av dem 11 kap. 6 § 1 mom. samt 19 kap. 5 § 2 mom. och 12 § sådana de lyder i lag 572/2025, fogas till 3 kap. en ny 21 a § som följer:
3 kap. – Tillståndspliktiga vattenhushållningsprojekt
21 a §Påförande av ny fiskevårdsskyldighet eller fiskerihushållningsavgift
Tillstånds- och tillsynsverket kan för att trygga fiskbestånden på ansökan av den livskraftscentral som sköter uppgifter inom fiskerihushållning påföra innehavaren av ett tillstånd för vattenkraftverk sådan fiskevårdsskyldighet eller fiskerihushållningsavgift eller en kombination av dem som avses i 14 §, om en sådan skyldighet eller avgift inte ingår i tillståndet. När beslut om fiskevårdsskyldighet eller fiskerihushållningsavgift eller en kombination av dem fattas ska möjligheterna att trygga och återställa fiskbeståndens levnadsförhållanden och vandringsförbindelser och andra åtgärder som genomförs i vattendraget samt kraftverkets betydelse för elproduktionen och elsystemets driftsäkerhet beaktas.
Fiskevårdsskyldigheten, fiskerihushållningsavgiften eller kombinationen av dem får inte medföra sådana kostnader för tillståndshavaren som är oskäliga i förhållande till den nytta som kan vinnas genom dem. Vid bedömningen av oskäligheten ska den förväntade ekonomiska nyttan av kraftverket beaktas.
Tillståndshavaren har rätt att få ersättning från staten för en väsentlig minskning av nyttan som orsakas av förlusten av vattenkraft på grund av ett i 1 mom. avsett påförande av fiskevårdsskyldighet. Ersättningen kan jämkas med hänsyn till de tillståndsvillkor som gäller kraftverket och den tid under vilken det varit möjligt att utnyttja vattenkraften.
11 kap. – Ansökningsförfarande
6 §Utlåtanden
Utlåtande om ansökan ska begäras av den livskraftscentral som sköter uppgifter inom vattenhushållning eller fiskerihushållning och av behöriga myndigheter som bevakar allmänintresset, om det inte är uppenbart onödigt att begära utlåtande av dem. När det är fråga om sådana samhälleligt viktiga projekt av nationell betydelse som kan ha avsevärda eller omfattande skadliga verkningar ska utlåtande av statsrådet inhämtas. Tillstånds- och tillsynsverket ska ge enheten för bevakning av allmänintresset tillfälle att bli hörd i fråga om samhälleligt viktiga projekt eller projekt som kan ha avsevärda eller omfattande verkningar för vattenmiljön eller användningen av vattnen. Utlåtande om en i 3 kap. 21 a § avsedd ansökan, som innebär att en ny fiskevårdsskyldighet påförs ett kraftverk som är betydande för elsystemets driftsäkerhet, ska vid behov begäras av den systemansvariga stamnätsinnehavaren.
19 kap. – Ikraftträdande
5 §Översyn av tillståndsvillkoren
Om inte något annat följer av detta kapitel, kan Tillstånds- och tillsynsverket på ansökan se över villkoren i ett tillstånd eller annat myndighetsbeslut som kan jämställas med tillstånd som beviljats innan denna lag har trätt i kraft eller meddela nya villkor med iakttagande i tillämpliga delar av det som föreskrivs i 3 kap. 21 § och 21 a §.
Om översynen av villkoren eller meddelandet av nya villkor minskar den nytta som projektet medför och projektet inte kan genomföras på något annat sätt som motsvarar dess syfte, har tillståndshavaren rätt att få ersättning av sökanden för större än ringa förlust av den möjlighet till nyttjande som grundar sig på tillståndet eller beslutet eller att yrka inlösen av projektet. Detta moment tillämpas inte på sådana nya tillståndsvillkor som avses i 3 kap. 21 a §.
12 §Tidigare byggda anläggningar
Om ett tillstånd att bygga i vattendrag har beviljats med stöd av bestämmelser som gällde före ikraftträdandet av den gamla vattenlagen, kan Tillstånds- och tillsynsverket på ansökan eller på eget initiativ ålägga ägaren till en anläggning som uppförts med stöd av tillståndet att tillåta byggande av behövliga anordningar för bevarande av fiskbeståndet, säkerställande av trafiken, bedrivande av flottning eller säkerställande av vattendragets tillstånd och att avstå för deras nyttjande behövlig vattenmängd.
Förlust av förmån som till följd av åläggandet enligt 1 mom. har orsakats anläggningens ägare ska ersättas, om den inte är ringa. Bestämmelser om ersättning för sådan förlust av förmån som avses i 3 kap. 21 a § finns i den paragrafen. Om ägaren av anläggningen dock enligt den lagstiftning som avses i 1 mom. varit skyldig att utan ersättning avlägsna den och inte vill avlägsna den, kan Tillstånds- och tillsynsverket ålägga ägaren att på egen bekostnad uppföra behövliga anordningar och anläggningar.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
På behandlingen av sådana ärenden i fråga om ändring av tillståndsvillkor som är anhängiga vid ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
Om en fullföljdsdomstol upphäver ett beslut på vilket de bestämmelser som gällde vid denna lags ikraftträdande ska tillämpas och återförvisar ärendet för att i dess helhet behandlas på nytt, ska ärendet behandlas och avgöras i enlighet med bestämmelserna i denna lag.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.