Civilian crisis management recruitment and leave
Act amending the Act on the Participation of Civilian Personnel in Crisis Management
The statutory right to leave of absence for public sector employees participating in civilian crisis management will be limited to a maximum of three years over a five-year period. At the same time, certain posts can be reserved exclusively for first-time applicants in order to broaden the pool of experts.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 2 Sep 2021
- Latest event
- 19 Apr 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 29 Apr 2022
- Statute
- 297/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The proposal limits the statutory right of central government, municipal and joint municipal authority employees to leave of absence or leave for civilian crisis management duties to a maximum of three years over a five-year period, but extends the right to cover training and debriefing events. Certain duties can be designated by decree to be open only to persons who have not previously served in civilian crisis management tasks. In addition, an appeal prohibition on recruitment decisions will be introduced and the notice period will be limited to apply only to the crisis management employment relationship in question.
What it means
The change applies to experts applying for civilian crisis management and to their background employers in the public sector. The reform will make substitution arrangements easier for agencies and municipalities and reduce the disruption caused by absences. At the same time, access to a crisis management career will be made easier for new experts, while the right to leave of absence for those repeatedly applying for field operations will be limited. The act is intended to enter into force on 1 January 2022.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 4 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed reforming the recruitment rules for civilian crisis management and limiting the right to leave of absence for experts. The reform was considered to broaden the expert base and clarify employers' personnel planning. The debate was unanimous, and the proposal was generally considered commendable.
- GreensIn favour
The Greens considered that the proposal strengthens and broadens the expert base for civilian crisis management while taking into account the human resources of public background employers.
”Esityksellä pyritään siihen, että Suomella olisi siviilikriisinhallinnan osallistumistavoitteisiinsa ja painopistealueisiinsa nähden käytettävissään riittävän suuri, monipuolinen ja osaava asiantuntijajoukko.”
— Maria Ohisalo - Finns PartyIn favour
The Finns Party considered the proposal clarifying and commendable, and thanked the committee for the amendment that added necessary flexibility to the selection criteria for first-time applicants.
”Tämä lakiesitys sinänsä on varmaankin varsin tekninen ja sellaisena hyvin kannatettava.”
— Jani Mäkelä
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 112/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 2 Sep 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 21 Sep 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24 Mar 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 29 Mar 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 1 Apr 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 8 Apr 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki siviilihenkilöiden osallistumisesta kriisinhallintaan annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 297/2022 · 29 Apr 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki siviilihenkilöiden osallistumisesta kriisinhallintaan annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan siviilihenkilöiden osallistumisesta kriisinhallintaan annetun lain (1287/2004) 2 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 ja 2 momentti, 7 § ja 15 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 7 § ja 15 §:n 1 momentti laissa 1359/2018, sekä lisätään lakiin uusi 4 d ja 4 e § sekä 16 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
2 §Lain soveltamisala
Tätä lakia, lukuun ottamatta mitä 4 e §:ssä ja 6 a—6 d §:ssä säädetään, sovelletaan pelastuslain (379/2011) 38 §:n nojalla pelastustoimeen kuuluvan avun antamiseen osallistuvan suomalaisen henkilöstön palvelussuhteisiin ja henkilöstön asemaan avustustoiminnassa. Pelastustoimeen kuuluvan avun antamisen kotimaan valmiuksista säädetään Pelastusopistosta annetussa laissa (607/2006).
4 d §Palvelussuhteeseen nimittämistä koskevaan menettelyyn sovellettavat säännökset
Palvelussuhteeseen nimittämistä koskevaan menettelyyn sovelletaan valtion virkamieslain (750/1994) 8 b ja 8 c §:ää.
Palvelussuhdetta hakenut ei saa hakea ehdokkaaksi nimeämistä eikä palvelussuhteeseen nimittämistä koskevaan päätökseen muutosta valittamalla.
4 e §Ehdokkaaksi nimeämistä ja palvelussuhteeseen nimittämistä koskevat rajoitukset
Suomen siviilikriisinhallinnan resurssien turvaamiseksi ja kehittämiseksi tiettyihin tehtäviin voidaan nimetä ehdokkaaksi tai palvelussuhteisiin nimittää vain sellainen henkilö, joka ei ole aiemmin ollut tässä laissa tarkoitetussa siviilikriisinhallinnan palvelussuhteessa.
Edellä 1 momentissa tarkoitetuista tehtävistä ja palvelussuhteista säädetään tarkemmin sisäministeriön asetuksella.
5 §Julkisoikeudellinen palvelussuhde
Kriisinhallintaan tai kansainväliseen pelastustoimintaan ulkomailla osallistuva on määräaikaisessa julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa valtioon. Henkilön työnantaja on Kriisinhallintakeskus. Työnantaja on kuitenkin ulkoministeriö, jos se on ulko- ja turvallisuuspoliittisesti tarkoituksenmukaista, tai sisäministeriö, jos tehtävä on kotimaan valmiuksien kannalta merkittävä. Kansainvälisen pelastustoiminnan osalta työnantaja on Pelastusopisto.
Palvelussuhteessa olevan henkilön oikeuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mitä tässä laissa säädetään. Muutoin hänen oikeudelliseen asemaansa sovelletaan valtion virkamieslakia.
7 §Virkavapaus, vapautus työstä ja työ- tai virkasuhteen jatkuminen
Valtion, kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevalla on oikeus saada palkatonta virkavapautta tai vapautusta työstä viiden vuoden aikana yhteensä kolme vuotta seuraavan toiminnan ajaksi:
1) tässä laissa tarkoitettu palvelussuhde;
2) Kriisinhallintakeskuksen järjestämä tai osoittama siviilikriisinhallinnan peruskoulutus tai Pelastusopiston järjestämä kansainvälisen pelastustoiminnan peruskoulutus;
3) palvelussuhdetta edeltävä perehdytyskoulutus;
4) palvelussuhteen jälkeinen palautetilaisuus;
5) sellainen kansainväliseen pelastustoimintaan liittyvä koulutus tai harjoitus, joka on sisäministeriön päätöksellä katsottu välttämättömäksi Suomen kansainvälisten sitoumusten edellyttämän valmiuden saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi.
Oikeutta 1 momentissa tarkoitettuun virkavapauteen ei kuitenkaan ole virkamiehellä, jonka työnantaja on ennen henkilön 1 momentissa tarkoitettua toimintaa koskevan hakemuksen jättämistä tai suostumuksen antamista ilmoittanut ehdokkaaksi tai nimennyt tehtävään Suomen Euroopan unionin oikeuden mukaiseen velvoitteeseen perustuvan osallistumisen toteuttamiseksi.
Työ- tai virkasuhdetta, joka 1 momentissa tarkoitettuun toimintaan osallistuvalla on, ei hänen työnantajansa saa kyseisen toiminnan takia päättää eikä sen aikana irtisanoa, jos työnantaja on myöntänyt palveluksessaan olevalle virkavapautta tai vapautusta työstä kyseistä toimintaa varten.
Henkilön oikeuteen palata työhön 1 momentissa tarkoitetun toiminnan päätyttyä tai keskeydyttyä sovelletaan maanpuolustusvelvollisuutta täyttävän työ- ja virkasuhteen jatkumisesta annetun lain (305/2009) 4 §:ää.
15 §Eräiden kustannusten korvaaminen
Tehtävään ehdokkaaksi nimetylle, palvelussuhteeseen nimitettäväksi esitetylle sekä palvelussuhteessa olevalle ja olleelle korvataan palvelussuhteeseen hakemisesta ja tehtävien hoitamisesta aiheutuneet ylimääräiset kustannukset, jollei Euroopan unionin, kansainvälisen järjestön tai operaation toimeenpanijan maksama korvaus kata niitä.
16 §Palvelussuhteen päättäminen ja siirtäminen kotimaan tehtävään
Muu kuin tässä laissa tarkoitettu palvelussuhde valtioon ei vaikuta palvelussuhteessa olevan irtisanomisaikaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.