HE 165/2021 vpPassedSubmitted 7 Oct 2021

Binding staffing ratios for student welfare

Act amending the Pupil and Student Welfare Act

A binding staffing ratio for school social workers and psychologists will be established in schools and educational institutions. The reform will improve the availability of student welfare services and ensure equal support for children and young people.

Status
Passed
Submitted
7 Oct 2021
Latest event
3 Dec 2021
Votes
0
Speeches
13
Confirmed
16 Dec 2021
Statute
1146/2021

What is proposed

A binding staffing ratio will be laid down in the Pupil and Student Welfare Act, under which there may be a maximum of 670 pupils or students per school social worker and a maximum of 780 pupils or students per psychologist in pre-primary and basic education as well as upper secondary education. At the same time, the qualification requirements for school social workers will be clarified.

What it means

The change will affect pupils and students in pre-primary, basic and upper secondary education, education providers, municipalities and, later, wellbeing services counties. Achieving the ratio is estimated to require approximately 338 new school psychologists and 156 school social workers. Permanent additional central government funding of 29.2 million euros will be allocated from 2024. The ratio for school social workers will enter into force on 1 January 2022 and the ratio for psychologists after a transitional period on 1 August 2023.

How Parliament voted

The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.

Debate in the chamber

What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.

13 speeches · 10 speakers · 2 debates

Key points of the debate

There was broad consensus in the debate on the necessity of the bill to prevent the growing distress of children and young people and to bring help into schools. Disagreement or concern was primarily raised over whether there are enough trained psychologists and school social workers in the country to meet the ratio, and how service funding and the local service principle will be realised in the future wellbeing services counties.

  • Will there be enough skilled professionals to implement the binding ratio across the whole country?
  • How will student welfare services and funding be secured with the health and social services reform and the transfer to wellbeing services counties?
  • The proposal supports the Government's broad education policy line and ensures that early support and preventive student welfare services are equally accessible to everyone.

    oppilas‑ ja opiskelijahuoltoa vahvistetaan säätämällä sitovista mitoituksista sekä kelpoisuuksista psykologi‑ ja kuraattoripalveluihin.
    Eeva-Johanna Eloranta
  • Centre PartyIn favour

    The staffing ratio enables faster intervention in pupils' problems and prevents the need for more costly remedial measures, provided that the training of a skilled workforce is ensured.

    Riittävä määrä psykologeja ja kuraattoreita mahdollistaa nopeamman puuttumisen ongelmiin, kohdistetumman avun ja tasa-arvoisemmat resurssit ympäri Suomen.
    Pasi Kivisaari
  • GreensIn favour

    The ratio will improve employees' opportunities for genuine engagement and preventive work and prevent student welfare from becoming a target for municipal budget cuts.

    Nyt säätämällä psykologi- ja kuraattoripalveluille selkeät mitoitukset vahvistetaan juuri jokaisen lapsen ja nuoren tasa-arvoista mahdollisuutta oppia.
    Pirkka-Pekka Petelius
  • Left AllianceIn favour

    A binding ratio guarantees high-quality and more equal student welfare services across all levels of education and ensures the successful expansion of compulsory education.

    Sitovalla kuraattori‑ ja psykologipalveluiden henkilöstömitoituksella voidaan turvata oppilaiden ja opiskelijoiden tarvitsemien palvelujen nykyistä tasa-arvoisempi saatavuus ja laatu
    Li Andersson
  • The ratio is essential to address the increased distress of children and young people and regional differences in availability, and clarifying the qualification requirements for school social workers will also secure the retention of Swedish-speaking staff.

    Näin ei voi olla, ja on erittäin kannatettavaa, että esityksessä ehdotetaan sitovaa henkilöstömitoitusta koulukuraattoreille ja ‑psykologeille.
    Mikko Ollikainen
  • National Coalition PartyIn favour with reservations

    The objective and the ratio are highly commendable, but there are major concerns regarding the adequacy of skilled staff and funding, as well as staff retention in schools after the wellbeing services county reform.

    kannan tietysti huolta siitä, miten me näitä psykologeja ja kuraattoreja sitten saadaan riittävästi.
    Paula Risikko
  • Finns PartyIn favour

    The reform and investments are important for preventing distress among young people, and the transition to wellbeing services counties provides an opportunity to deploy staff more flexibly as a local service.

    Sitten tämä mitoitus kaiken kaikkiaan ja rahoitus ovat todella erittäin tärkeitä asioita, ja toivon, että hallitus, nykyinen ja tuleva, ja eduskunta huolehtivat niistä.
    Toimi Kankaanniemi

This digest was generated by AI from 13 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 165/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Stages of consideration

The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.

  1. 7 Oct 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 13 Oct 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 23 Nov 2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
  4. 25 Nov 2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 30 Nov 2021Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 2 Dec 2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Decisions by law proposal1

  • 1Laki oppilas- ja opiskelijahuoltolain muuttamisestaHyväksytty · 1146/2021 · 16 Dec 2021

Proposed law text

The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.

The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.

Laki oppilas- ja opiskelijahuoltolain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1501/2016, sekä lisätään lakiin uusi 9 a § seuraavasti:

7 §Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut

Kelpoinen toimimaan kuraattorina on sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 7 §:ssä tai 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkeakoulututkinnon suorittanut henkilö. Lisäksi kelpoinen on henkilö, jolla on tehtävään soveltuva sosiaali- tai kasvatusalalle taikka käyttäytymistieteisiin suuntautunut korkeakoulututkinto. Koulutukseen tulee sisältyä tai sen lisäksi tulee olla suoritettuna 60 opintopisteen laajuiset korkeakouluopinnot, joiden tulee muodostua sosiaalityön yliopisto-opinnoista tai mainitun lain 8 §:n 1 momentissa tarkoitettuun korkeakoulututkintoon kuuluvista opinnoista. Jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava opiskeluhuollon psykologin ja sellaisen vastaavan kuraattorin palveluja, joka on sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain 7 §:ssä tarkoitettu ammattihenkilö.

9 a §Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluiden henkilöstömitoitus

Edellä 9 §:n 2 momentissa tarkoitettuja psykologi- ja kuraattoripalveluita järjestettäessä saa yhtä kuraattoria kohden olla enintään 670 opiskelijaa ja yhtä psykologia kohden enintään 780 opiskelijaa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Henkilö, joka ennen tämän lain voimaan tuloa on toiminut kelpoisuusehdot täyttävänä kuraattorina, on tämän lain voimaan tulon jälkeen edelleen kelpoinen kuraattorin tehtävään. Kuraattorin tehtävään on myös kelpoinen henkilö, joka on 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä saanut Opetushallituksen ehdollisen ammattipätevyyden tunnustamispäätöksen kelpoisuudesta kuraattorin tehtävään ja saa Opetushallituksen lopullisen tunnustamispäätöksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2024.

Tämän lain 9 a §:ssä säädettyä henkilöstömitoitusta sovelletaan psykologipalveluihin 1 päivästä elokuuta 2023.

Main content of the bill (official)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi oppilas- ja opiskelijahuoltolakia. Esitys liittyy pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelman linjaukseen oppilas- ja opiskelijahuollon palveluiden vahvistamisesta kaikilla koulutusasteilla. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi oppilas- ja opiskelijahuollon psykologi- ja kuraattoripalveluiden järjestämisessä noudatettavasta henkilöstömitoituksesta. Lisäksi kuraattorin kelpoisuusehtoa koskevaa säännöstä täsmennettäisiin. Esitys liittyy valtion vuoden 2022 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2022.

The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.