Postponing tighter elderly care staffing ratios
Act amending the entry-into-force provision of the Act Amending the Act on Supporting the Functional Capacity of the Older Population and on Social and Health Services for Older Persons
The full entry into force of the minimum staffing ratio of 0.7 employees in 24-hour care for older people will be postponed until December 2023. From the beginning of April 2023, however, the staffing requirement will rise temporarily to 0.65 employees per client.
- Status
- Passed
- Submitted
- 17 Nov 2022
- Latest event
- 26 Jan 2023
- Votes
- 16
- Speeches
- 95
- Confirmed
- 16 Feb 2023
- Statute
- 223/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The transitional period for the minimum staffing ratio of 0.7 employees in 24-hour service housing and long-term institutional care for older people will be extended by eight months, so that the full requirement will enter into force on 1 December 2023 instead of 1 April 2023. A minimum ratio of 0.65 employees will be laid down for the interim period from 1 April to 30 November 2023 (1.4–30 November 2023).
What it means
The change will ease the acute labour shortage in wellbeing services counties and private care homes and give additional time to recruit and train the approximately 3,400 additional staff needed. The funding of 128.2 million euros earmarked for the wellbeing services counties for the full staffing ratio will not be cut, but will instead be paid in full to support recruitment and availability measures.
How Parliament voted
2nd reading · 24 Jan 2023Parliament passed the act by 119–38.
The NCP voted with the government. 42 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 16 Feb 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
95 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate centred on postponing and staggering the entry into force of the binding minimum staffing ratio of 0.7 employees in care for older people. The government parties considered shifting the schedule necessary due to the prevailing severe shortage of nurses, whereas the opposition criticised the Government for breaking a key election promise and for a lack of measures. The proposal was contentious, and part of the opposition called for its rejection.
- Was postponing the entry into force of the staffing ratio necessary due to the shortage of nurses?
- Did the Government take sufficient action and allocate enough resources to achieve the staffing ratio?
- Did the Government pass responsibility for resolving the problems in elderly care to the next government?
- Social DemocratsIn favour
The group considered the proposal necessary because a severe labour shortage prevented the staffing ratio from entering into force on the original schedule, while also stressing the importance of a binding ratio and diversifying the staff structure.
”Tämä lakiesitys on kannatettava, sillä hoitajavaje on niin valtaisa, ettemme pysty toteuttamaan henkilöstömitoitustavoitteita niin nopealla aikataululla kuin oli tarkoitus.”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - Centre PartyIn favour
The group supported staggering and postponing the ratio because, due to the shortage of nurses, it was not possible to reach the full ratio immediately without jeopardising services.
”Täällä on käytetty puheenvuoroja, joissa on vastustettu tätä mitoituksen noston siirtämistä, mutta näen itse, että näissä olosuhteissa tämä siirto on välttämätön.”
— Markus Lohi - GreensIn favour
The group considered changing the schedule to be the only realistic solution in the acute shortage of nurses to safeguard care for older people.
”Näissä olosuhteissa ainoa oikea ratkaisu tämän eteen on se, että me teemme muutoksia hoitajamitoituksen voimaantuloon.”
— Noora Koponen - Left AllianceIn favour
The group supported the proposal as a sensible and pragmatic solution to the shortage of nurses in care units, although it considered the postponement regrettable.
”Näen, että porrastus on erittäin fiksua tässä tilanteessa, jossa me tiedetään, että kaikki toimintayksiköt eivät pysty vastaamaan lainsäädännön haasteeseen.”
— Merja Kyllönen - National Coalition PartyIn favour with reservations
The group strongly criticised the fact that the ratio was enshrined in law without concrete measures to secure nurses, and considered that the postponement merely pushed the crisis forward.
”Minun kritiikkini koski sitä, että te lupasitte mutta teillä ei ole keinoa sitä kuitenkaan ollut toteuttaa.”
— Paula Risikko - Finns PartyAgainst
The group opposed the proposal and moved that the bill be rejected, considering that the Government had failed on its promises and was passing responsibility for elderly care problems to the next government.
”Me perussuomalaiset haluamme tämän hylätä ja palata siihen alkuperäiseen suunnitelmaan, että 0,7:n mitoitus olisi jo huhtikuun alusta astunut voimaan.”
— Arja Juvonen - Christian DemocratsAgainst
The group supported rejecting the bill and reproached the Government for breaking election promises and failing to provide adequate funding and tools to implement the ratio.
”Kannatan ensinnäkin edustaja Räsäsen tekemää lausumaehdotusta ja myöskin tätä lain hylkäysehdotusta edustaja Juvosen jo aiemmin tekemänä.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 95 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 298/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 23 Nov 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11 Jan 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 17 Jan 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25 Jan 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 25 Jan 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisestaHyväksytty · 223/2023 · 16 Feb 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta annetun lain (876/2022) voimaantulosäännöksen 4 momentti seuraavasti:
§
Lain 20 §:n 2 momentissa säädettyä henkilöstömitoitusta sovelletaan 1 päivästä joulukuuta 2023. Sitä ennen henkilöstömitoituksen on oltava vähintään 0,6 työntekijää asiakasta kohti ja 1 päivästä huhtikuuta 2023 vähintään 0,65 työntekijää asiakasta kohti.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.