HE 132/2024 vpHyväksyttyVireille 23.9.2024

Sosiaalityöntekijän sijaiskelpoisuuden laajentaminen

Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain 12 ja 16 §:n muuttamisesta

Sosiaalityöntekijän sijaisena voi jatkossa toimia myös henkilö, jolla on soveltuva sosiaali- tai yhteiskunta-alan korkeakoulututkinto ja suoritetut sosiaalityön perus- ja aineopinnot. Uudistus helpottaa sosiaalialan ja erityisesti lastensuojelun työntekijäpulaa.

Tila
Hyväksytty
Vireille
23.9.2024
Viimeisin tapahtuma
22.11.2024
Äänestyksiä
1
Puheenvuoroja
54
Vahvistettu
5.12.2024
Säädös
740/2024

Mitä ehdotetaan

Sosiaalityöntekijän tehtävissä voi toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan henkilö, jolla on soveltuva yliopistollinen yhteiskuntatieteellinen tutkinto tai sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto sekä suoritettuna sosiaalityön perus- ja aineopinnot ja käytännön harjoittelu tai riittävä työkokemus. Lisäksi vuoden määräaikaa voidaan tietyin edellytyksin pidentää enintään vuodella kerrallaan.

Mitä se tarkoittaa

Laki tulee voimaan 1.1.2025. Muutos laajentaa sosiaalityöntekijöiden sijaisten rekrytointipohjaa ja helpottaa hyvinvointialueiden henkilöstöpulaa erityisesti lastensuojelussa, mikä parantaa asiakkaiden palvelujen saatavuutta. Sijaiset toimivat edelleen laillistetun sosiaalityöntekijän ohjauksessa ja valvonnassa ilman itsenäistä päätösvaltaa kiireellisissä tahdonvastaisissa toimenpiteissä. Hyvinvointialueiden valtionrahoitusta vähennetään muutoksen myötä 2 miljoonaa euroa vuodessa vuodesta 2025 alkaen.

Näin eduskunta äänesti

2. käsittely · 19.11.2024

Eduskunta hyväksyi lain äänin 95–67.

95
Jaa · hyväksyttiin
67
Ei

Hallitus jaa, oppositio ei. 37 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPLIIKKDKOKPSTVPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 18.10.2026). 7 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 5.12.2024.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

54 puheenvuoroa · 2 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa väiteltiin sosiaalityöntekijöiden sijaiskelpoisuuden laajentamisesta ja pätevyysvaatimusten madaltamisesta sosiaalialan työntekijäpulan helpottamiseksi. Hallituspuolueet pitivät esitystä välttämättömänä toimena palvelujen ja lastensuojelun saatavuuden turvaamiseksi kriisitilanteessa. Oppositio vastusti esitystä jyrkästi ja katsoi sen vaarantavan asiakasturvallisuuden sekä lasten oikeudet ja kuormittavan vakituista henkilöstöä.

  • Ratkaiseeko kelpoisuusehtojen väljentäminen sosiaalialan ja lastensuojelun henkilöstöpulaa?
  • Vaarantaako epäpätevien sijaisten käyttö asiakasturvallisuuden ja lasten oikeudet?
  • Lisääkö sijaisten ohjaus- ja valvontavastuu vakituisten sosiaalityöntekijöiden kuormitusta ja alan pakoa?
  • Onko uudistuksen taustalla ensisijaisesti julkisen talouden sopeuttaminen ja säästöjen haku?
  • KokoomusPuolesta

    Pätevyysvaatimusten joustavoittaminen takaa palvelujen ja lastensuojelun saatavuuden vakavassa henkilöstöpulassa, jolloin pätevät työntekijät voidaan kohdentaa vaativimpiin tehtäviin.

    ”Esityksen tavoitteena on varmistaa sosiaalihuollon henkilöstön saatavuus ja sosiaalihuollon palveluiden riittävyys.”
    — Maaret Castrén
  • Lainsäädännön selkeyttäminen ja sijaisehtojen väljentäminen on välttämätöntä, jotta sosiaalihuoltoon saadaan riittävästi henkilöstöä ja lapset saavat apua ajoissa.

    ”Esityksen tavoitteena on se, että meillä on riittävästi saatavilla sosiaalihuollon henkilöstöä ja varmistamme sosiaalihuollon palveluiden, kuten lastensuojelun, riittävyyden.”
    — Pia Sillanpää
  • RKPPuolesta

    Uudistus auttaa hyvinvointialueita täyttämään lakisääteiset velvoitteensa ja takaa asiakkaille nopeamman avun saamisen vaikeassa työvoimatilanteessa.

    ”Ja pakko se on sanoa, että tässä esityksessä on pyritty parhaimmalla tavalla myöskin luomaan niitä edellytyksiä, että hyvinvointialueet pystyvät täyttämään ne lakisääteiset velvoitteet, joita niillä on.”
    — Henrik Wickström
  • SDPVastaan

    Kelpoisuusvaatimusten madaltaminen vaarantaa asiakasturvallisuuden ja lasten edun sekä lisää pätevien työntekijöiden valvontataakkaa ja alan pakoa.

    ”Käsittelyssä oleva esitys sosiaalityöntekijän sijaispätevyysehtojen väljentämisestä on erittäin arveluttava.”
    — Timo Suhonen
  • KeskustaVastaan

    Pätevyyksien heikentäminen säästösyistä on vastuutonta ja uhkaa aiheuttaa kalliita virheitä sekä heikentää palvelujen laatua vaativassa lastensuojelutyössä.

    ”Vaadimme, että tämä lakiehdotus hylätään eikä näitä kelpoisuusvaatimuksia lähdetä muuttamaan.”
    — Markku Siponen
  • VihreätVastaan

    Lastensuojelun laatu ja lasten oikeudet edellyttävät vahvaa osaamista, ja kelpoisuuksien alentaminen vain kasvattaa alan kuormitusta ja vaihtuvuutta.

    ”Leikkauksin ja pätevyyksiä laskien ei lasten oikeuksien toteutumista vahvisteta, ja en voi esitystä kannattaa.”
    — Inka Hopsu
  • Koulutusvaatimusten purkaminen heikentää haavoittuvassa asemassa olevien oikeusturvaa eikä ratkaise aliresursoidun alan juurisyitä.

    ”Hallituksen esityksellä heikennetään sosiaalityön asiakkaiden asemaa, vaarannetaan lasten oikeuksien toteutumista, nakerretaan alan vetovoimaa ja ammattilaisten työhyvinvointia.”
    — Laura Meriluoto

Kooste on tuotettu tekoälyllä 54 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 132/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 6.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 12.11.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 20.11.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 21.11.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain 12 ja 16 §:n muuttamisestaHyväksytty · 740/2024 · 5.12.2024

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain 12 ja 16 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 12 § ja 16 §:n 2 momentin 4 kohta sekä lisätään 12 §:ään uusi 6 momentti seuraavasti:

12 §Oikeus toimia tilapäisesti sosiaalihuollon laillistetun ammattihenkilön tehtävissä

Sosiaalityöntekijän tehtävissä voi tilapäisesti toimia enintään vuoden ajan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö, joka on suorittanut hyväksytysti sosiaalityön perus- ja aineopinnot sekä käytännön harjoittelun. Oikeus toimia tilapäisesti sosiaalityöntekijän tehtävissä enintään vuoden ajan on myös henkilöllä, joka on suorittanut sellaisen soveltuvan yliopistossa suoritetun yhteiskuntatieteellisen alan korkeakoulututkinnon tai sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinnon, johon on sisältynyt tai jonka lisäksi on suoritettu hyväksytysti sosiaalityön perus- ja aineopinnot sekä käytännön harjoittelu taikka jolla on soveltuvan yliopistossa suoritetun yhteiskuntatieteellisen alan korkeakoulututkinnon tai sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinnon ja sosiaalityön perus- ja aineopintojen lisäksi riittävä käytännön kokemus ja ammattitaito. Tilapäisesti sosiaalityöntekijän tehtävissä toimiva henkilö toimii laillistetun sosiaalityöntekijän johdon ja valvonnan alaisena.

Muun laillistetun ammattihenkilön tehtävissä voi toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan sellainen kyseiseen laillistetun ammattihenkilön ammattiin opiskeleva tai sosiaalialalle soveltuvan korkeakoulututkinnon suorittanut henkilö, jolla on riittävä käytännön kokemus ja ammattitaito.

Tilapäisesti laillistetun ammattihenkilön tehtävissä toimivaan henkilöön sovelletaan tällöin soveltuvin osin, mitä tässä laissa säädetään sosiaalihuollon ammattihenkilöistä. Tilapäisesti laillistetun ammattihenkilön tehtävissä toimimisen edellytyksistä voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.

Tilapäisesti sosiaalityöntekijän tehtävissä toimivalla henkilöllä ei ole sosiaalityöntekijälle säädettyä oikeutta päättää kiireellisissä tapauksissa tahdosta riippumattoman huollon antamisesta tai siihen liittyvistä toimenpiteistä.

Ulkomailla tutkinnon suorittaneen oikeudesta toimia tilapäisesti laillistetun ammattihenkilön tehtävissä voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu määräaika voidaan ylittää enintään vuodella kerrallaan, jos se on välttämätöntä asiakasturvallisuuden ja palveluiden saatavuuden tai jatkuvuuden kannalta taikka muusta erityisestä syystä.

16 §Sosiaalihuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteri

Rekisteriin merkitään seuraavat tiedot:

4) sellaisen laillistetun sosiaalihuollon ammattihenkilön ammattiin opiskelevan henkilön, tilapäisesti laillistetun sosiaalityöntekijän tehtävissä toimivan henkilön tai muun tilapäisesti sosiaalihuollon laillistetun ammattihenkilön tehtävissä toimivan henkilön, jolle Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto on antanut valvontatoimenpiteenä huomautuksen, kirjallisen varoituksen tai turvaamistoimenpiteen, nimi, henkilötunnus ja kotiosoite sekä tiedot edellä tarkoitetusta valvontatoimenpiteestä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annettua lakia. Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus haluaa ratkaista hyvinvointiyhteiskunnan palveluiden saatavuutta uhkaavan sote-henkilöstön vajeen, joka vaatii sekä lyhyen että pitkän aikavälin toimia. Henkilöstön riittävyyttä ja saatavuutta voidaan parantaa vahvistamalla sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden mahdollisuutta keskittyä omaa osaamista vastaavan työhön sekä selkeyttämällä henkilöstön työnjakoa ja tarkastelemalla kelpoisuusehtoja. Esityksen tavoitteena on sosiaalihuollon henkilöstön saatavuuden ja sosiaalihuollon palveluiden, kuten lastensuojelun, riittävyyden varmistaminen. Esityksellä turvataan lisäksi sosiaalihuollon asiakkaiden oikeutta hyvään sosiaalihuoltoon. Esityksen mukaan oikeus toimia tilapäisesti laillistetun sosiaalityöntekijän tehtävissä enintään vuoden ajan mahdollistettaisiin myös henkilölle, joka on suorittanut soveltuvan yliopistossa suoritetun yhteiskuntatieteellisen alan korkeakoulututkinnon tai sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinnon osana tai sen lisäksi sosiaalityön perus- ja aineopinnot sekä käytännön harjoittelun taikka jolla on soveltuvan yliopistossa suoritetun yhteiskuntatieteellisen alan korkeakoulututkinnon tai sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinnon ja sosiaalityön perus- ja aineopintojen lisäksi riittävä käytännön kokemus ja ammattitaito. Lisäksi tilapäisenä sosiaalihuollon ammattihenkilönä toimimisen käsitteitä täsmennettäisiin säännösten yhdenmukaisuuden ja selkeyden parantamiseksi. Vuoden määräajasta voitaisiin tietyin edellytyksin poiketa. Sosiaalihuollon ammattihenkilöiden keskusrekisteriä koskevaan säännökseen tehtäisiin esityksestä johtuvat muutokset. Esitys liittyy valtion vuoden 2025 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.