HE 16/2024 vpHyväksytty muutettunaVireille 14.3.2024

Sote-asiakastietojen Kanta-siirtymäaikojen pidentäminen

Lait sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain, Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetun lain 2 §:n sekä lastensuojelulain 27 ja 41 §:n muuttamisesta

Sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoille annetaan lisäaikaa ottaa käyttöön Kanta-palvelujen uudet velvoitteet. Samalla selkeytetään potilastietojen välittämistä hoitopaikkojen välillä ja parannetaan sairaaloiden sosiaalityöntekijöiden tiedonsaantioikeutta Kelasta.

sosiaalihuolto · terveydenhuolto · tiedonhallinta · siirtymäaika · tietojenluovutus · viranomaiset · tiedonsaantioikeus · asiakastiedot · tietojärjestelmät · henkilötiedot · tietosuoja · potilasasiakirjat

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
14.3.2024
Viimeisin tapahtuma
23.5.2024
Äänestyksiä
0
Vahvistettu
7.6.2024
Säädös
307/2024

Mitä ehdotetaan

Sosiaalihuollon palvelunantajien Kanta-palveluihin liittymisvelvoitteen siirtymäaikaa pidennetään 1.9.2024:stä 1.3.2026 saakka, ja myös muita tietojärjestelmäpalvelujen siirtymäaikoja lykätään. Lisäksi terveydenhuollon palvelunantajat saavat luovuttaa hoidon kannalta välttämättömät potilastiedot sovitulle hoitopaikalle ilman erillistä luovutuslupaa, ja terveydenhuollossa toimiville sosiaalityöntekijöille säädetään oikeus saada potilaan välttämättömiä Kelan etuustietoja.

Mitä se tarkoittaa

Muutos antaa hyvinvointialueille ja yksityisille palveluntuottajille lisäaikaa järjestelmähankintoihin ja estää lyhytikäiset investoinnit käytöstä poistuviin järjestelmiin. Potilaan hoito sujuvoituu, kun lähetteet ja hoitopalautteet liikkuvat toimijoiden välillä ilman erillisiä lupamenettelyjä ja terveyssosiaalityöntekijät voivat selvittää heikossa asemassa olevien potilaiden etuusasioita suoraan Kelan järjestelmästä.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 14.3.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 19.3.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.5.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 8.5.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 14.5.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 22.5.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain3

  • 1Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 307/2024 · 7.6.2024
  • 2Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 308/2024 · 7.6.2024
  • 3Laki lastensuojelulain 27 ja 41 §:n muuttamisestaHyväksytty · 309/2024 · 7.6.2024

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain (703/2023) 3 §:n 11 kohta, 57 §, 64 §:n otsikko, 72 §:n 1 momentti, 97 §:n 2 momentti ja 102 § sekä lisätään 54 §:ään uusi 5 momentti ja 64 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:

3 §Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

11) palvelunantajalla viranomaista, yhteisöä, säätiötä ja yksityistä elinkeinonharjoittajaa, joka järjestää tai toteuttaa sosiaalipalveluja tai terveyspalveluja sekä työnantajaa, joka järjestää työterveyshuollon palvelut työterveyshuoltolain (1383/2001) 7 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla;

54 §Terveydenhuollon palvelunantajan oikeus saada potilastietoja ja potilastietojen luovuttaminen hoidon turvaamiseksi

Terveydenhuollon palvelunantaja saa luovuttaa potilaan tutkimuksen ja hoidon järjestämiseksi välttämättömiä potilastietoja sekä yhteenvedon annetusta hoidosta potilaan kanssa sovitulle terveydenhuollon palvelunantajalle.

57 §Tiedonsaantioikeuden toteuttaminen tietojärjestelmän avulla

Edellä 53–55 §:ssä tarkoitetun tiedonsaantioikeuden saa toteuttaa valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen tai palvelunantajan käytössä olevan muun tietojärjestelmän avulla sen jälkeen, kun hoitosuhteen tai asiakassuhteen olemassaolo potilaan tai sosiaalihuollon asiakkaan ja luovutuspyynnön esittäjän välillä on tietoteknisesti varmistettu. Tiedonsaantioikeuden toteuttamisessa mainitun tietojärjestelmän avulla on mainittujen pykälien lisäksi noudatettava, mitä muualla säädetään käyttöoikeudesta välttämättömään asiakastietoon.

64 §Sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisen tiedonsaantioikeus

Terveydenhuollon viranomaisen palveluksessa toimivalla sosiaalihuollon ammattihenkilöllä on oikeus saada salassapitosäännösten estämättä maksutta Kansaneläkelaitokselta potilaan sosiaaliturvaetuuksia koskevat tiedot, jotka ovat välttämättömiä potilaan terveydentilaan liittyviä etuuksia koskevan neuvonnan ja ohjauksen varmistamiseksi. Potilaalle tulee etukäteen ilmoittaa tiedonsaantioikeuden käyttämisestä.

72 §Tahdonilmaisupalvelu

Tahdonilmaisupalveluun on tallennettava tieto tämän lain ja lääkemääräyslain mukaisista informoinneista, luovutusluvista, kielloista ja valtakunnallisia tietojärjestelmäpalveluja koskevista suostumuksista.

97 §Ohjaus, valvonta ja seuranta

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastiedon käsittelyn ja siihen liittyvän tiedonhallinnan sekä 65 §:ssä tarkoitettujen valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen ja yhteisten hallinnonalakohtaisten tietovarantojen toteuttamisen ja käytön suunnittelusta, ohjauksesta ja seurannasta sekä käytettävien tietorakenteiden yhteensovittamisesta.

102 §Siirtymäsäännökset

Lain 53 §:ssä tarkoitettu tiedonsaantioikeus sosiaali- ja terveydenhuollon välillä tulee toteuttaa valtakunnallisiin tietojärjestelmäpalveluihin viimeistään 1 päivänä maaliskuuta 2027, sosiaalihuollon palvelunantajan tiedonsaantioikeus reseptikeskukseen tallennettuihin lääkemääräystietoihin kuitenkin vasta viimeistään 1 päivänä marraskuuta 2027.

Lain 59 §:n 2 momentissa tarkoitettu kaikkiin potilastietoihin ja työterveyshuoltoon kohdistuva kielto on otettava käyttöön viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2024.

Sosiaalihuollon palveluiden järjestämisen ja toteuttamisen yhteydessä kirjattavat potilastiedot tulee tallentaa potilasrekisteriin viimeistään 1 päivänä maaliskuuta 2027.

Lain 60 §:ssä tarkoitettu potilastietojen luovuttaminen ulkomaille on toteutettava viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2025.

Sosiaalihuollon palvelunantajan on liityttävä 65 §:n 1 momentin 1 kohdassa mainittuun valtakunnalliseen asiakastietovarantoon viimeistään 1 päivänä maaliskuuta 2026. Jos palvelunantajien tallentamien asiakirjojen 7 momentin mukainen tallentamisvelvoitteen määräaika on näiden ajankohtien jälkeen, on sen liityttävä valtakunnalliseen asiakastietovarantoon viimeistään silloin, kun tallentamisvelvoite alkaa. Lain 55 §:n mukainen luovutuslupa on otettava käyttöön viimeistään sosiaalihuollon palvelunantajan liittyessä valtakunnalliseen asiakastietovarantoon. Sosiaalihuollon palvelunantajan on tallennettava 70 §:n mukaisesti luovutusta koskevat tiedot lokirekisterien säilytyspalveluun valtakunnalliseen asiakastietovarantoon liittymisestään lähtien.

Lain 69 §:n 1 momentissa säädetystä velvoitteesta tallentaa liittymisen jälkeen asiakasasiakirjojen alkuperäiset kappaleet valtakunnalliseen asiakastietovarantoon poiketen terveydenhuollon palvelunantajan tulee aloittaa asiakirjojen tallentaminen seuraavasti:

1) viimeistään 1 päivänä maaliskuuta 2025 koulupsykologien laatimat asiakirjat;

2) viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2026: a) sosiaalipalveluiden yhteydessä annettaviin terveyspalveluihin liittyvät potilasasiakirjat; b) ajanvarausasiakirja asiakkaalle ilmoitettavista terveydenhuollon ajanvarauksista; c) seulontatutkimuksista syntyvät laboratoriotulokset; d) ajoterveyteen liittyvät todistukset ja lomakkeet; e) tapaturmiin ja ammattitauti-ilmoituksiin liittyvät todistukset ja lomakkeet; f) lääkärinlausunto terveydentilasta (T-todistus); g) lääkärintodistukset C ja TOD; sekä h) jäljennös kuolintodistuksesta; 3) viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2029: a) hoitotyön päivittäismerkinnät; b) seulontatutkimuksista syntyvät kuvantamistutkimukseen liittyvät asiakirjat; c) video- ja äänitallenteet sekä näkyvän valon kuvat; d) suun terveydenhuollon yksiköiden tallentamat kuvat; sekä e) muut kuin c ja d alakohdassa tarkoitetut kuvat.

Lain 69 §:n 1 momentissa säädetystä velvoitteesta tallentaa liittymisen jälkeen asiakasasiakirjojen alkuperäiset kappaleet valtakunnalliseen asiakastietovarantoon poiketen sosiaalihuollon palvelunantajan tulee aloittaa sosiaalihuollon asiakasasiakirjojen tallentaminen valtakunnalliseen asiakastietovarantoon seuraavasti:

1) perheoikeudellisten palvelujen palvelutehtävässä syntyvät asiakasasiakirjat viimeistään 1 päivänä syyskuuta 2026; sekä

2) kaikissa palvelutehtävissä syntyvät video- ja äänitallenteet viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2029.

Lain 73 §:n mukaiseen omatietovarantoon tulee toteuttaa 50 §:n mukainen tietojen käsittely toisen puolesta viimeistään 1 päivänä syyskuuta 2025 ja mahdollisuus luovuttaa hyvinvointitietoja palvelunantajalle on toteutettava valtakunnallisiin tietojärjestelmäpalveluihin viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2026.

Potilastietojen luovuttaminen hyvinvointisovelluksille 74 §:n 2 momentin mukaisesti tulee toteuttaa valtakunnallisiin tietojärjestelmäpalveluihin viimeistään 1 päivänä joulukuuta 2024, 50 §:n mukainen puolesta asiointi kuitenkin viimeistään 1 päivänä syyskuuta 2025 ja reseptikeskukseen tallennettavien lääkemääräystä osalta kuitenkin viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2027.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

2.Laki Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annetun lain (668/2008) 2 §:n 1 momentin 4 b kohta, sellaisena kuin se on laissa 710/2023, seuraavasti:

2 §Tehtävät

Laitoksen tehtävänä on:

4 b) vastata sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastiedon sähköisen käsittelyn, siihen liittyvän tietohallinnon ja valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen käytön ja toteuttamisen suunnittelusta, ohjauksesta ja seurannasta sekä tietorakenteiden yhteensovittamisesta;

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

3.Laki lastensuojelulain 27 ja 41 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lastensuojelulain (417/2007) 27 §:n 3 momentti ja 41 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, ensin mainittu laissa 1302/2014 ja viimeksi mainittu laissa 610/2022, seuraavasti:

27 §Lastensuojelun asiakkuuden alkaminen

Sosiaalityöntekijän on tehtävä lastensuojelun asiakkuuden alkamisesta merkintä lasta koskeviin lastensuojeluasiakirjoihin sekä ilmoitettava siitä välittömästi huoltajalle ja lapselle ottaen kuitenkin huomioon, mitä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain (703/2023) 51 §:ssä säädetään.

41 §Huostaanoton ja sijaishuollon valmistelu

Edellä 1 momentissa tarkoitetulla sosiaalityöntekijällä on sen lisäksi, mitä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain 53, 55 ja 64 §:ssä säädetään sosiaalihuollon viranomaisen tietojensaantioikeudesta, oikeus saada mainituissa pykälissä tarkoitetuilta tahoilta lausunnot, jos niitä tarvitaan huostaanoton valmistelussa, huostaanotosta päätettäessä tai sijaishuoltoa järjestettäessä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annettua lakia, Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta annettua lakia ja lastensuojelulakia. Esityksen mukaan valtakunnallisia tietojärjestelmäpalveluja koskevia siirtymäaikoja muutettaisiin. Terveydenhuollon palvelunantajille ehdotetaan oikeuttaa luovuttaa potilaan tutkimuksen ja hoidon järjestämiseksi välttämättömät tiedot potilaan kanssa sovitulle terveydenhuollon palvelunantajalle. Terveydenhuollossa toimiville sosiaalihuollon ammattihenkilöille ehdotetaan tiedonsaantioikeutta Kansaneläkelaitoksen etuustietoihin. Lisäksi lakeihin tehtäisiin eräitä teknisluonteisia korjauksia. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.