Päiväkotien epäkohtien ilmoitusvelvollisuus ja henkilöstömitoitus
Laki varhaiskasvatuslain muuttamisesta
Päiväkotien työntekijöille tulee lakisääteinen velvollisuus ilmoittaa havaitsemistaan varhaiskasvatuksen epäkohdista, ja ilmoituksen tekijää suojataan vastatoimilta. Samalla lakiin kirjataan selvästi, että henkilöstön poissaolojen vuoksi ei saa poiketa päiväkodin henkilöstömitoituksesta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 17.12.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 25.5.2021
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 19
- Vahvistettu
- 4.6.2021
- Säädös
- 453/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Varhaiskasvatuslakiin lisätään henkilöstölle velvollisuus ilmoittaa toimipaikan johdolle lapsen varhaiskasvatuksen toteuttamista vaarantavista epäkohdista tai niiden uhista, ja johdolle asetetaan velvollisuus ryhtyä toimiin epäkohtien poistamiseksi. Lisäksi lakiin täsmennetään kielto poiketa henkilöstömitoituksesta henkilöstön sairauslomien, vuosilomien tai muiden poissaolojen takia.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.8.2021 ja koskee sekä kunnallisia että yksityisiä varhaiskasvatuksen järjestäjiä, niiden henkilökuntaa sekä varhaiskasvatuksessa olevia lapsia ja perheitä. Päiväkotien ja kuntien on huolehdittava riittävästä sijaisjärjestelmästä henkilöstövajeiden paikkaamiseksi sekä luotava kirjalliset menettelyohjeet epäkohtien ilmoittamiseen. Jos epäkohtia ei saada korjattua paikallisesti, asia etenee aluehallintoviraston tai Valviran ratkaistavaksi, ja merkittävistä toiminnan muutoksista on tiedotettava lasten huoltajille.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
19 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskuntakeskustelussa käsiteltiin lakiesitystä, jolla luodaan varhaiskasvatuksen työntekijöille velvollisuus ilmoittaa havaitsemistaan epäkohdista ja kielletään henkilöstömitoituksesta poikkeaminen poissaolojen takia. Esitys oli täysin yksimielinen ja sai kannatusta yli hallitus- ja oppositiorajojen. Keskustelussa painotettiin varhaiskasvatuksen laadun parantamista, riittävää henkilöstömäärää ja lasten turvallisuutta.
- SDPPuolesta
SDP kannatti esitystä laadukkaan varhaiskasvatuksen ja riittävän henkilöstömitoituksen varmistamiseksi, mikä turvaa lapsille yhdenvertaisen ja turvallisen kasvuympäristön.
”Tässä lakiesityksessä tehdyt muutokset ovat kannatettavia.”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä ja piti ilmoitusvelvollisuutta sekä mitoituksen täsmentämistä toimivina työkaluina ongelmiin puuttumiseksi ajoissa ja matalalla kynnyksellä.
”Ilmoitusvelvollisuus olisi uusi varhaiskasvatuksen valvonnan ja varhaisen puuttumisen keino, joka osaltaan turvaa lapsen oikeutta laadukkaaseen varhaiskasvatukseen.”
— Pasi Kivisaari - VasemmistoliittoPuolesta
Vasemmistoliitto kannatti esitystä, sillä se näki henkilöstömitoituksen noudattamisen ja ilmoitusvelvollisuuden säätämisen parantavan varhaiskasvatuksen laatua ja helpottavan henkilöstön kuormitusta.
”Varhaiskasvatuksen ryhmäkoot ovat olennainen tekijä varhaiskasvatuksen laadussa.”
— Veronika Honkasalo - KokoomusPuolesta
Kokoomus antoi tukensa esitykselle mitoituksen selkeyttämiseksi ja omavalvonnan vahvistamiseksi, vaikka huomautti kuntien mahdollisista haasteista sijaisten saatavuudessa.
”Sivistysvaliokunnan puheenjohtajana totean, että tämä on mielestäni hyvä.”
— Paula Risikko - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset pitivät tärkeänä työntekijöiden ilmoitusvelvollisuutta ja ilmoituksen tekijän suojaamista, jotta varhaiskasvatuksen epäkohtiin voidaan puuttua nopeasti.
”Henkilökunnalla tulee olla velvollisuus puuttua havaitsemiinsa epäkohtiin ja ilmoittaa havaitsemastaan lapsen varhaiskasvatukseen kohdistuvasta epäkohdasta.”
— Ari Koponen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 19 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 249/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 249/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 17.12.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 25.2.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.4.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 5.5.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.5.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.5.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki varhaiskasvatuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 453/2021 · 4.6.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki varhaiskasvatuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan varhaiskasvatuslain (540/2018) 36 §:n otsikko sekä lisätään 36 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 57 a ja 57 b § seuraavasti:
36 §Päiväkodin henkilöstön mitoituksesta poikkeaminen
Poikkeaminen 35 §:ssä tarkoitetusta suhdeluvusta ei ole sallittua henkilöstön poissaoloista johtuvista syistä.
57 a §Henkilökunnan ilmoitusvelvollisuus
Varhaiskasvatushenkilöstöön kuuluvan on toimittava siten, että lapsen varhaiskasvatus toteutetaan tässä laissa edellytetyllä tavalla.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun henkilön on ilmoitettava viipymättä varhaiskasvatuksen toimipaikan toiminnasta vastaavalle henkilölle, jos hän tehtävissään huomaa epäkohdan tai ilmeisen epäkohdan uhan lapsen varhaiskasvatuksen toteuttamisessa. Ilmoitus tulee tehdä kirjallisesti. Ilmoituksen vastaanottaneen henkilön on ilmoitettava asiasta varhaiskasvatuksen johtavalle viranhaltijalle.
Ilmoitus voidaan tehdä salassapitosäännösten estämättä, jos se on välttämätöntä ilmoitusvelvollisuuden täyttämiseksi.
Varhaiskasvatuksen järjestäjän ja tuottajan on tiedotettava henkilöstölleen ilmoitusvelvollisuudesta ja sen käyttöön liittyvistä asioista. Ilmoitusvelvollisuuden toteuttamista koskevat menettelyohjeet on laadittava kirjallisena ja pidettävä julkisesti nähtävillä. Ilmoituksen tehneeseen henkilöön ei saa kohdistaa kielteisiä vastatoimia ilmoituksen seurauksena.
57 b §Toimenpiteet ilmoituksen johdosta
Edellä 57 a §:n 2 momentissa tarkoitetun ilmoituksen vastaanottaneen varhaiskasvatuksen toimipaikan toiminnasta vastaavan henkilön tulee ilman aiheetonta viivytystä käynnistää tarvittavat toimet epäkohdan tai ilmeisen epäkohdan uhan poistamiseksi.
Jos epäkohtaa tai ilmeisen epäkohdan uhkaa ei pystytä itsenäisesti poistamaan varhaiskasvatuksen toimipaikassa, on varhaiskasvatuksen johtavan viranhaltijan annettava asiassa tarpeellista ohjausta ja neuvontaa epäkohdan tai ilmeisen epäkohdan uhan poistamiseksi.
Varhaiskasvatuksen johtavan viranhaltijan on ilmoitettava asiasta edelleen aluehallintovirastolle tai Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle, jos epäkohtaa tai ilmeisen epäkohdan uhkaa ei 1 ja 2 momentissa mainituista toimenpiteistä huolimatta poisteta. Ilmoitus voidaan tehdä salassapitosäännösten estämättä, jos se on välttämätöntä asian käsittelemiseksi aluehallintovirastossa tai Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastossa.
Aluehallintovirasto tai Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto voi antaa määräyksen epäkohdan poistamiseksi ja päättää sitä koskevista lisätoimenpiteistä siten kuin 58 §:ssä säädetään.
Ilmoituksen tehneellä henkilöllä on kohtuullisen ajan kuluessa oikeus saada tietää mihin toimenpiteisiin ilmoituksen johdosta on ryhdytty.
Jos varhaiskasvatustoimintaa epäkohdan tai ilmeisen epäkohdan uhan poistamiseksi muutetaan ja muutoksella on erityistä merkitystä lapsen kasvun ja kehityksen kannalta, on toiminnan muutoksesta ilmoitettava muutoksen kohteena olevan lapsen vanhemmalle tai muulle huoltajalle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.