Anmälningsskyldighet om missförhållanden och personaldimensionering
Lag om ändring av lagen om småbarnspedagogik
Daghemspersonalen får en lagstadgad skyldighet att anmäla missförhållanden som de upptäcker inom småbarnspedagogiken, och anmälaren skyddas mot motåtgärder. Samtidigt skrivs det tydligt in i lagen att man inte får avvika från daghemmets personaldimensionering på grund av personalens frånvaro.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 17.12.2020
- Senaste händelse
- 25.5.2021
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 19
- Stadfäst
- 4.6.2021
- Författning
- 453/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen om småbarnspedagogik införs en skyldighet för personalen att till verksamhetsställets ledning anmäla missförhållanden eller hot om missförhållanden som äventyrar genomförandet av ett barns småbarnspedagogik, och ledningen åläggs att vidta åtgärder för att avhjälpa missförhållandena. Dessutom preciseras förbudet i lagen mot att avvika från personaldimensioneringen på grund av personalens sjukledigheter, semestrar eller annan frånvaro.
Vad det betyder
Ändringen träder i kraft den 1 augusti 2021 och gäller både kommunala och privata anordnare av småbarnspedagogik, deras personal samt barn och familjer inom småbarnspedagogiken. Daghem och kommuner måste sörja för ett tillräckligt vikariesystem för att täcka personalbrist samt utarbeta skriftliga anvisningar för anmälan om missförhållanden. Om missförhållanden inte kan åtgärdas lokalt går ärendet vidare till regionförvaltningsverket eller Valvira för avgörande, och barnens vårdnadshavare ska informeras om betydande förändringar i verksamheten.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
19 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I riksdagsdebatten behandlades lagförslaget som ålägger anställda inom småbarnspedagogiken en skyldighet att anmäla missförhållanden som de upptäcker och förbjuder avvikelser från personaldimensioneringen på grund av frånvaro. Förslaget var helt enhälligt och fick stöd över regerings- och oppositionsgränserna. I debatten betonades förbättrad kvalitet inom småbarnspedagogiken, tillräcklig personalstyrka och barnens trygghet.
- SDPFör
SDP understödde propositionen för att säkerställa högklassig småbarnspedagogik och tillräcklig personaldimensionering, vilket tryggar en jämlik och trygg uppväxtmiljö för barnen.
”Tässä lakiesityksessä tehdyt muutokset ovat kannatettavia.”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - CenternFör
Centern stödde propositionen och ansåg att anmälningsskyldigheten och preciseringen av dimensioneringen är fungerande verktyg för att ingripa i problem i tid och med låg tröskel.
”Ilmoitusvelvollisuus olisi uusi varhaiskasvatuksen valvonnan ja varhaisen puuttumisen keino, joka osaltaan turvaa lapsen oikeutta laadukkaaseen varhaiskasvatukseen.”
— Pasi Kivisaari Vänsterförbundet understödde propositionen eftersom partiet ansåg att efterlevnaden av personaldimensioneringen och införandet av anmälningsskyldigheten förbättrar kvaliteten på småbarnspedagogiken och underlättar personalens arbetsbörda.
”Varhaiskasvatuksen ryhmäkoot ovat olennainen tekijä varhaiskasvatuksen laadussa.”
— Veronika Honkasalo Samlingspartiet gav sitt stöd till propositionen för att förtydliga dimensioneringen och stärka egenkontrollen, även om partiet påpekade kommunernas eventuella utmaningar när det gäller tillgången på vikarier.
”Sivistysvaliokunnan puheenjohtajana totean, että tämä on mielestäni hyvä.”
— Paula Risikko Sannfinländarna ansåg att de anställdas anmälningsskyldighet och skyddet för anmälaren är viktiga för att man snabbt ska kunna ingripa i missförhållanden inom småbarnspedagogiken.
”Henkilökunnalla tulee olla velvollisuus puuttua havaitsemiinsa epäkohtiin ja ilmoittaa havaitsemastaan lapsen varhaiskasvatukseen kohdistuvasta epäkohdasta.”
— Ari Koponen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 19 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 249/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 249/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 17.12.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 25.2.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.4.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 5.5.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.5.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.5.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki varhaiskasvatuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 453/2021 · 4.6.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om småbarnspedagogik
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om småbarnspedagogik (540/2018) rubriken för 36 § och fogas till 36 § ett nytt 3 mom. och till lagen nya 57 a och 57 b § som följer:
36 §Avvikelser från dimensioneringen av personalen vid daghemmet
Avvikelser från det relationstal som avses i 35 § får inte göras av orsaker som beror på frånvaro inom personalen.
57 a §Personalens anmälningsskyldighet
Den som hör till personalen inom småbarnspedagogiken ska agera så att småbarnspedagogiken för barnet genomförs på det sätt som förutsätts i denna lag.
Den som avses i 1 mom. ska utan dröjsmål anmäla till den som ansvarar för verksamheten vid verksamhetsstället för småbarnspedagogik, om han eller hon i sina uppgifter upptäcker ett missförhållande eller en risk för ett uppenbart missförhållande vid genomförandet av småbarnspedagogiken för barnet. Anmälan ska göras skriftligen. Den som tar emot anmälan ska anmäla ärendet till den ledande tjänsteinnehavaren inom småbarnspedagogiken.
Anmälan kan göras trots sekretessbestämmelserna om det är nödvändigt för att fullgöra anmälningsskyldigheten.
Anordnaren och producenten av småbarnspedagogik ska informera sin personal om anmälningsskyldigheten och de omständigheter som är förknippade med tillämpningen av den. Anvisningar för förfaringssätten vid tillämpningen av anmälningsskyldigheten ska utarbetas skriftligen och hållas offentligt framlagda. Den som gjort anmälan får inte bli föremål för negativa motåtgärder till följd av anmälan.
57 b §Åtgärder med anledning av en anmälan
Den som ansvarar för verksamheten vid ett verksamhetsställe för småbarnspedagogik och tar emot en anmälan som avses i 57 a § 2 mom. ska utan obefogat dröjsmål vidta behövliga åtgärder för att undanröja missförhållandet eller risken för ett uppenbart missförhållande.
Om missförhållandet eller risken för ett uppenbart missförhållande inte kan undanröjas självständigt på verksamhetsstället för småbarnspedagogik, ska den ledande tjänsteinnehavaren inom småbarnspedagogiken ge behövlig handledning och rådgivning i ärendet för att undanröja missförhållandet eller risken för ett uppenbart missförhållande.
Den ledande tjänsteinnehavaren inom småbarnspedagogiken ska anmäla ärendet vidare till regionförvaltningsverket eller Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, om missförhållandet eller risken för ett uppenbart missförhållande inte undanröjs trots de åtgärder som avses i 1 och 2 mom. Anmälan kan göras trots sekretessbestämmelserna om det är nödvändigt för behandlingen av ärendet vid regionförvaltningsverket eller Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården.
Regionförvaltningsverket eller Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården kan meddela ett föreläggande för att undanröja missförhållandet och besluta om vidare åtgärder i ärendet på det sätt som föreskrivs i 58 §.
Den som gjort anmälan har rätt att inom skälig tid få veta vilka åtgärder som vidtagits med anledning av anmälan.
Om den småbarnspedagogiska verksamheten ändras för att undanröja ett missförhållande eller risken för ett uppenbart missförhållande och förändringen har särskild betydelse med tanke på barnets uppväxt och utveckling, ska föräldrarna eller andra vårdnadshavare till det barn som förändringen gäller underrättas om förändringen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.