Omaishoidon tuen ja vapaiden laajentaminen
Lait omaishoidon tuesta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
Kaikille sopimuksen tehneille omaishoitajille taataan oikeus vähintään kahteen vapaapäivään kuukaudessa, ja kunnat velvoitetaan järjestämään heille valmennusta ja terveystarkastuksia. Lisäksi kunnat voivat jatkossa tarjota vapaita ja sijaishoitoa myös niille läheistään hoitaville, joilla ei ole virallista omaishoitosopimusta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 19.5.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 27.6.2016
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 67
- Vahvistettu
- 29.6.2016
- Säädös
- 511/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Omaishoidon tuesta tehtyä lakia muutetaan siten, että lakisääteinen oikeus vähintään kahteen vapaapäivään kuukaudessa ulotetaan kaikkiin omaishoitosopimuksen tehneisiin hoitajiin, ja ympärivuorokautisesti sidotuilla oikeus säilyy vähintään kolmena päivänä. Samalla kunnille tulee velvollisuus järjestää omaishoitajille valmennusta, koulutusta ja terveystarkastuksia, minkä lisäksi sosiaalihuoltolakiin lisätään mahdollisuus järjestää vapaata ja sijaishoitoa myös ilman omaishoitosopimusta toimiville läheishoitajille.
Mitä se tarkoittaa
Uudistus parantaa omaishoitajien – erityisesti työssäkäyvien ja naishoitajien – jaksamista ja yhdenvertaisuutta sekä siirtää kalliimman laitoshoidon tarvetta. Kunnille aiheutuvien lisäkustannusten arvioidaan olevan noin 49,3 miljoonaa euroa vuonna 2016 ja nousevan 95 miljoonaan euroon vuodessa vuodesta 2018 alkaen (korvataan valtionosuuksilla), mutta omaishoidon vahvistumisen arvioidaan tuovan kunnille jopa 190 miljoonan euron säästöt vuoteen 2020 mennessä. Muutokset tulivat voimaan 1.7.2016.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
67 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Hallituksen esitys omaishoidon vapaiden laajentamisesta sekä valmennuksen ja terveystarkastusten säätämisestä lakisääteisiksi sai eduskunnassa yksimielisen tuen yli puoluerajojen. Keskustelussa korostettiin omaishoitajien jaksamisen turvaamista ja toimivan sijaishoidon merkitystä vapaiden toteutumiselle. Useat edustajat toivoivat tulevaisuudessa myös omaishoidon kriteerien valtakunnallista yhdenmukaistamista.
- KokoomusPuolesta
Ryhmä antoi esitykselle täyden tukensa ja piti arvovalintana sitä, että omaishoidon vapaajärjestelmän ja hyvinvointitarkastusten kehittämiseen osoitetaan taloudellisia lisäpanostuksia.
”Tämä on erinomainen lakiesitys, eli täysi tuki kokoomuksen eduskuntaryhmästä tälle hallituksen esitykselle.”
— Sari Sarkomaa - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä piti omaishoitoa inhimillisenä ja yhteiskunnalle edullisena hoitomuotona, jonka tekijöiden jaksamista ja vapaapäivien saantia on välttämätöntä vahvistaa lainsäädännöllä.
”Omaishoito on yhteiskunnan sosiaalisen kestävyyden kannalta hyvin tärkeä hoidon muoto, koska se mahdollistaa hoidettavalle asumisen kotona ja tiiviin yhteyden perheeseen.”
— Mika Niikko - KeskustaPuolesta
Ryhmä piti lakiesitystä erittäin merkittävänä sosiaalipoliittisena uudistuksena, joka edistää kotona asumista ja parantaa hoitajien jaksamista vapaiden ja valmennuksen avulla.
”Lakimuutosten tavoitteena on tukea omaishoitajien ja perhehoitajien jaksamista.”
— Aila Paloniemi - SDPPuolesta
Ryhmä tuki lämpimästi vapaiden lisäämistä ja valmennusta, mutta korosti samalla tarvetta kehittää laadukasta sijaishoitoa ja edetä kohti valtakunnallisesti yhdenvertaisia myöntämiskriteerejä.
”Jo edellisessä puheenvuorossani annoin kaiken tukeni hallituksen esitykselle, ja se on siltä osin oikein hyvä.”
— Anneli Kiljunen - VihreätPuolesta
Ryhmä piti uudistusta tärkeänä omaishoitajien jaksamisen kannalta ja muistutti lapsivaikutusten arvioinnin sekä työn ja omaishoidon yhteensovittamisen tärkeydestä.
”Lakiuudistus on todella tärkeä, ja on hyvä, että huolehditaan omaishoitajien jaksamisesta, sillä työ on todella rankkaa.”
— Krista Mikkonen - KristillisdemokraatitPuolesta
Ryhmä piti esitystä tervetulleena askeleena omaishoitajien jaksamisen parantamiseksi ja esitti tavoitteeksi omaishoidon tuen siirtämistä jatkossa Kelan hoidettavaksi.
”Tämä hallituksen esitys on hyvä, ja on hyvä, että tämä on yksimielisesti nyt etenemässä.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 67 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 85/2016 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 19.5.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24.5.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.6.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 15.6.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21.6.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 23.6.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain4
- 1Laki omaishoidon tuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 511/2016 · 29.6.2016
- 2Laki sosiaalihuoltolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 512/2016 · 29.6.2016
- 3Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 513/2016 · 29.6.2016
- 4Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain kumoamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 514/2016 · 29.6.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki omaishoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) 4 §:n 1 ja 2 momentti sekä 7 §:n 2 momentin 3 kohta, sellaisena kuin niistä on 4 §:n 1 momentti laissa 950/2006, sekä lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
3 a §Omaishoitajan hoitotehtävää tukevat palvelut
Kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajalle valmennusta ja koulutusta hoitotehtävää varten.
Kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajalle hyvinvointi- ja terveystarkastuksia sekä hänen hyvinvointiaan ja hoitotehtäväänsä tukevia sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaisia palveluja.
4 §Omaishoitajalle järjestettävä vapaa
Omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata vähintään kaksi vuorokautta kalenterikuukautta kohti. Omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata vähintään kolme vuorokautta kalenterikuukautta kohti, jos hän on yhtäjaksoisesti tai vähäisin keskeytyksin sidottu hoitoon ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin. Sidonnaisuus katsotaan ympärivuorokautiseksi siitä huolimatta, että hoidettava viettää säännöllisesti vähäisen osan vuorokaudesta käyttäen kotinsa ulkopuolella järjestettyjä sosiaali- tai terveyspalveluja taikka saaden kuntoutusta tai opetusta.
Kunta ja omaishoitaja voivat sopia, että omaishoitaja pitää 1 momentissa tarkoitetun vapaansa useampana alle vuorokauden pituisena jaksona. Kunta voi järjestää omaishoitajalle 1 momentissa säädettyä enemmän vapaapäiviä sekä alle vuorokauden pituisia virkistysvapaita.
7 §Hoito- ja palvelusuunnitelma
Lisäksi suunnitelmaan tulee kirjata ainakin:
3) omaishoitajan hoitotehtävää tukevien palvelujen määrä ja sisältö;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Kunnan on huolehdittava siitä, että ennen lain voimaantuloa tehdyt omaishoitosopimukset ja niiden liitteinä olevat hoito- ja palvelusuunnitelmat tarkistetaan vastaamaan tämän lain säännöksiä viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2017.
2.Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 §:n 2 momentin johdantokappale ja 16 kohta sekä lisätään 14 §:n 1 momenttiin uusi 13 a kohta, 14 §:n 2 momenttiin uusi 17 kohta ja lakiin uusi 27 a § seuraavasti:
14 §Tuen tarpeisiin vastaavat sosiaalipalvelut
Kunnallisina sosiaalipalveluina on järjestettävä sen sisältöisenä ja siinä laajuudessa kuin tässä tai muussa laissa säädetään:
13 a) omaistaan ja läheistään hoitavan henkilön vapaata;
Kunnallisina sosiaalipalveluina on huolehdittava myös kehitysvammaisten erityishuollosta, vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista, toimeentulotuen antamisesta kunnassa oleskelevalle henkilölle, sosiaalisen luoton myöntämisestä kunnan asukkaille, kuntouttavasta työtoiminnasta, päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon kuuluvista palveluista, omaishoidon tuen, perhehoidon, lasten ja nuorten huollon, lastensuojelun, ottolapsineuvonnan, perheasioiden sovittelun, lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen vahvistamiseen ja ratkaisemiseen liittyvien tehtävien sekä päätösten täytäntöönpanossa toimitettavaan sovitteluun kuuluvien toimenpiteiden ja lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan asian tuomioistuinsovitteluun kuuluvien asiantuntijapalveluiden, isyyden selvittämiseen ja vahvistamiseen liittyvien tehtävien sekä opiskeluhuollon järjestämisestä sen mukaan kuin niistä lisäksi erikseen säädetään:
16) oppilas- ja opiskelijahuoltolaissa (1287/2013);
17) perhehoitolaissa (263/2015).
27 a §Omaistaan tai läheistään hoitavan henkilön vapaa
Kunta voi tarvittaessa järjestää tuen tarpeessa olevan henkilön päivittäin sitovaa hoitoa ja huolenpitoa antavalle omaiselle tai läheiselle vapaapäiviä sekä alle vuorokauden pituisia virkistysvapaita.
Kunnan on huolehdittava hoidettavan hoidon tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä vapaan aikana.
Hoitajan vapaan aikainen sijaishoito voidaan järjestää omaishoidon tuesta annetun lain 4 a §:ssä tarkoitettuna sijaishoitona.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettuun lakiin (734/1992) uusi 6 c § seuraavasti:
§
6 c §
Omaistaan tai läheistään hoitavan henkilön vapaan aikaiset palvelut
Mitä 6 b §:ssä säädetään omaishoitajan vapaan aikaisista palveluista perittävästä maksusta, sovelletaan myös sosiaalihuoltolain 27 a §:n 1 momentissa tarkoitetun omaistaan tai läheistään hoitavan henkilön vapaan ajaksi järjestettävistä palveluista perittävään maksuun.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain kumoamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain kumoamisesta annetun lain (287/2016) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2 §
Jos muussa lainsäädännössä viitataan sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettuun lakiin (272/2005), on sen sijasta sovellettava sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annettua lakia (817/2015).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.