Expanding informal care support and leave
Acts amending the Act on Support for Informal Care and certain other acts
All informal carers who have concluded an agreement will be guaranteed the right to at least two days off per month, and municipalities will be obliged to organise coaching and health checks for them. In addition, municipalities can provide days off and substitute care also to those caring for a close person who do not have an official informal care agreement.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 19 May 2016
- Latest event
- 27 Jun 2016
- Votes
- 0
- Speeches
- 67
- Confirmed
- 29 Jun 2016
- Statute
- 511/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Act on Support for Informal Care will be amended so that the statutory right to at least two days off per month is extended to all carers who have concluded an informal care agreement, and the right for those tied to round-the-clock care will remain at least three days. At the same time, municipalities will be obliged to organise coaching, training and health checks for informal carers, and an option will be added to the Social Welfare Act to organise leave and substitute care also for carers of a close person who operate without an informal care agreement.
What it means
The reform will improve the well-being and equality of informal carers – especially those in employment and women carers – and postpone the need for more expensive institutional care. The additional costs incurred by municipalities are estimated at approximately 49.3 million euros in 2016 and rising to 95 million euros per year from 2018 onwards (compensated through central government transfers), but strengthening informal care is estimated to bring municipalities savings of up to 190 million euros by 2020. The changes would enter into force on 1 July 2016.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
67 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The government proposal to expand informal care leave and make coaching and health checks statutory received unanimous cross-party support in Parliament. The debate emphasised safeguarding the well-being of informal carers and the importance of functioning substitute care for realising days off. Several MPs also hoped for national harmonisation of informal care criteria in the future.
- National Coalition PartyIn favour
The group gave the proposal its full support and considered it a value-based choice to allocate additional financial resources to developing the informal care leave system and well-being checks.
”Tämä on erinomainen lakiesitys, eli täysi tuki kokoomuksen eduskuntaryhmästä tälle hallituksen esitykselle.”
— Sari Sarkomaa - Finns PartyIn favour
The group considered informal care a humane and cost-effective form of care for society, whose providers' well-being and access to days off must necessarily be strengthened through legislation.
”Omaishoito on yhteiskunnan sosiaalisen kestävyyden kannalta hyvin tärkeä hoidon muoto, koska se mahdollistaa hoidettavalle asumisen kotona ja tiiviin yhteyden perheeseen.”
— Mika Niikko - Centre PartyIn favour
The group considered the bill a very significant social policy reform that promotes living at home and improves carers' well-being through leave and coaching.
”Lakimuutosten tavoitteena on tukea omaishoitajien ja perhehoitajien jaksamista.”
— Aila Paloniemi - Social DemocratsIn favour
The group warmly supported the increase in days off and coaching, but at the same time emphasised the need to develop high-quality substitute care and move towards nationally equal eligibility criteria.
”Jo edellisessä puheenvuorossani annoin kaiken tukeni hallituksen esitykselle, ja se on siltä osin oikein hyvä.”
— Anneli Kiljunen - GreensIn favour
The group considered the reform important for informal carers' well-being and highlighted the importance of child impact assessments as well as reconciling work and informal care.
”Lakiuudistus on todella tärkeä, ja on hyvä, että huolehditaan omaishoitajien jaksamisesta, sillä työ on todella rankkaa.”
— Krista Mikkonen - Christian DemocratsIn favour
The group regarded the proposal as a welcome step towards improving the well-being of informal carers and set the goal of transferring informal care support to Kela in the future.
”Tämä hallituksen esitys on hyvä, ja on hyvä, että tämä on yksimielisesti nyt etenemässä.”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 67 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 85/2016 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 19 May 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 May 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14 Jun 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 15 Jun 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21 Jun 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 23 Jun 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal4
- 1Laki omaishoidon tuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 511/2016 · 29 Jun 2016
- 2Laki sosiaalihuoltolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 512/2016 · 29 Jun 2016
- 3Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 513/2016 · 29 Jun 2016
- 4Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain kumoamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 514/2016 · 29 Jun 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki omaishoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) 4 §:n 1 ja 2 momentti sekä 7 §:n 2 momentin 3 kohta, sellaisena kuin niistä on 4 §:n 1 momentti laissa 950/2006, sekä lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
3 a §Omaishoitajan hoitotehtävää tukevat palvelut
Kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajalle valmennusta ja koulutusta hoitotehtävää varten.
Kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajalle hyvinvointi- ja terveystarkastuksia sekä hänen hyvinvointiaan ja hoitotehtäväänsä tukevia sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaisia palveluja.
4 §Omaishoitajalle järjestettävä vapaa
Omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata vähintään kaksi vuorokautta kalenterikuukautta kohti. Omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata vähintään kolme vuorokautta kalenterikuukautta kohti, jos hän on yhtäjaksoisesti tai vähäisin keskeytyksin sidottu hoitoon ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin. Sidonnaisuus katsotaan ympärivuorokautiseksi siitä huolimatta, että hoidettava viettää säännöllisesti vähäisen osan vuorokaudesta käyttäen kotinsa ulkopuolella järjestettyjä sosiaali- tai terveyspalveluja taikka saaden kuntoutusta tai opetusta.
Kunta ja omaishoitaja voivat sopia, että omaishoitaja pitää 1 momentissa tarkoitetun vapaansa useampana alle vuorokauden pituisena jaksona. Kunta voi järjestää omaishoitajalle 1 momentissa säädettyä enemmän vapaapäiviä sekä alle vuorokauden pituisia virkistysvapaita.
7 §Hoito- ja palvelusuunnitelma
Lisäksi suunnitelmaan tulee kirjata ainakin:
3) omaishoitajan hoitotehtävää tukevien palvelujen määrä ja sisältö;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Kunnan on huolehdittava siitä, että ennen lain voimaantuloa tehdyt omaishoitosopimukset ja niiden liitteinä olevat hoito- ja palvelusuunnitelmat tarkistetaan vastaamaan tämän lain säännöksiä viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2017.
2.Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 §:n 2 momentin johdantokappale ja 16 kohta sekä lisätään 14 §:n 1 momenttiin uusi 13 a kohta, 14 §:n 2 momenttiin uusi 17 kohta ja lakiin uusi 27 a § seuraavasti:
14 §Tuen tarpeisiin vastaavat sosiaalipalvelut
Kunnallisina sosiaalipalveluina on järjestettävä sen sisältöisenä ja siinä laajuudessa kuin tässä tai muussa laissa säädetään:
13 a) omaistaan ja läheistään hoitavan henkilön vapaata;
Kunnallisina sosiaalipalveluina on huolehdittava myös kehitysvammaisten erityishuollosta, vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista, toimeentulotuen antamisesta kunnassa oleskelevalle henkilölle, sosiaalisen luoton myöntämisestä kunnan asukkaille, kuntouttavasta työtoiminnasta, päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon kuuluvista palveluista, omaishoidon tuen, perhehoidon, lasten ja nuorten huollon, lastensuojelun, ottolapsineuvonnan, perheasioiden sovittelun, lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen vahvistamiseen ja ratkaisemiseen liittyvien tehtävien sekä päätösten täytäntöönpanossa toimitettavaan sovitteluun kuuluvien toimenpiteiden ja lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan asian tuomioistuinsovitteluun kuuluvien asiantuntijapalveluiden, isyyden selvittämiseen ja vahvistamiseen liittyvien tehtävien sekä opiskeluhuollon järjestämisestä sen mukaan kuin niistä lisäksi erikseen säädetään:
16) oppilas- ja opiskelijahuoltolaissa (1287/2013);
17) perhehoitolaissa (263/2015).
27 a §Omaistaan tai läheistään hoitavan henkilön vapaa
Kunta voi tarvittaessa järjestää tuen tarpeessa olevan henkilön päivittäin sitovaa hoitoa ja huolenpitoa antavalle omaiselle tai läheiselle vapaapäiviä sekä alle vuorokauden pituisia virkistysvapaita.
Kunnan on huolehdittava hoidettavan hoidon tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä vapaan aikana.
Hoitajan vapaan aikainen sijaishoito voidaan järjestää omaishoidon tuesta annetun lain 4 a §:ssä tarkoitettuna sijaishoitona.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettuun lakiin (734/1992) uusi 6 c § seuraavasti:
§
6 c §
Omaistaan tai läheistään hoitavan henkilön vapaan aikaiset palvelut
Mitä 6 b §:ssä säädetään omaishoitajan vapaan aikaisista palveluista perittävästä maksusta, sovelletaan myös sosiaalihuoltolain 27 a §:n 1 momentissa tarkoitetun omaistaan tai läheistään hoitavan henkilön vapaan ajaksi järjestettävistä palveluista perittävään maksuun.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain kumoamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain kumoamisesta annetun lain (287/2016) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2 §
Jos muussa lainsäädännössä viitataan sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettuun lakiin (272/2005), on sen sijasta sovellettava sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annettua lakia (817/2015).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.