Vammaispalvelujen myöntämiskriteerien tarkentaminen
Laki vammaispalvelulain 2 §:n muuttamisesta
Vammaispalvelulakiin lisätään säännös, joka auttaa erottamaan elämänvaiheeseen tavanomaisesti kuuluvan avuntarpeen vammasta johtuvasta erityisestä tuen tarpeesta. Vammaispalveluja myönnetään jatkossa tilanteissa, joissa tuen tarve poikkeaa samanikäisten tavanomaisesta tarpeesta eivätkä yleiset sosiaalipalvelut riitä.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 18.9.2025
- Viimeisin tapahtuma
- 16.12.2025
- Äänestyksiä
- 6
- Puheenvuoroja
- 29
- Vahvistettu
- 22.12.2025
- Säädös
- 1399/2025
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Vammaispalvelulain soveltamisalaan lisätään elämänvaiheita (lapsuus, nuoruus, aikuisuus ja vanhuus) koskeva säännös. Sen mukaan vammaispalveluja järjestetään vammaiselle henkilölle vain, jos hänen välttämätön avun ja tuen tarpeensa poikkeaa kyseiseen elämänvaiheeseen tavanomaisesti kuuluvasta tarpeesta. Lisäksi lakiin kirjataan velvoite turvata palveluiden jatkuvuus elämänvaiheesta toiseen siirryttäessä sekä velvoite arvioida tarve osana yksilöllistä palveluprosessia.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.1.2026 ja se selkeyttää vammaispalvelujen ja yleisten sosiaalihuollon palvelujen välistä työnjakoa. Vammaisille henkilöille palvelujen jatkuvuus turvataan elämänvaiheesta toiseen, mutta tavanomaisesta ikääntymisestä johtuvaan hoivantarpeeseen vastataan ensisijaisesti iäkkäiden yleisillä sosiaalipalveluilla. Hyvinvointialueilla päätöksenteko tarkentuu, ja valtion hyvinvointialueille maksamasta rahoituksesta vähennetään 20,2 miljoonaa euroa vuodesta 2026 alkaen asiakassiirtymien vähentyessä.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 11.12.2025Eduskunta hyväksyi lain äänin 93–70.
Hallitus jaa, oppositio ei. 36 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 18.10.2026). 3 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 22.12.2025.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
29 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunnassa kiisteltiin vammaispalvelulain soveltamisalan täsmentämisestä elämänvaiheeseen perustuvalla rajauksella. Hallituspuolueet pitivät muutosta tarpeellisena lain säilyttämiseksi erityislakina ja palveluiden kohdentamiseksi oikein. Oppositio puolestaan vastusti esitystä ja piti sitä säästölakina, joka heikentää vammaisten oikeuksia ja vaarantaa palvelujen saannin.
- Kaventavatko elämänvaihekriteerit vammaisten henkilöiden oikeutta tarpeenmukaisiin palveluihin?
- Onko kyseessä vammaispalveluihin kohdistuva leikkauslaki?
- Onko elämänvaiherajaus ristiriidassa YK:n vammaissopimuksen velvoitteiden kanssa?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti lakiesitystä välttämättömänä, jotta vammaispalvelulaki säilyy vammaisille tarkoitettuna erityislakina. Ryhmän mukaan elämänvaiherajaus selkeyttää lainsäädäntöä ja palvelutarve arvioidaan aina yksilöllisesti ilman kiinteitä ikärajoja.
”Vammaispalvelulain tulee säilyä vammaisille henkilöille tarkoitettuna erityislakina — lakina, joka turvaa juuri niiden ihmisten oikeudet, joiden tarpeet eivät täyty yleislainsäädännön puitteissa.”
— Oskari Valtola - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset katsoi muutoksen turvaavan lain aseman erityislakina ja estävän vammaispalvelujen kustannusten hallitsemattoman kasvun. Ryhmä painotti, että esitys kohdentaa palvelut niitä välttämättä tarvitseville eikä kyseessä ole ikäraja.
”Hallituspuolueet seisovat sen takana, että vammaispalvelulaki pysyy erityislakina eikä siitä tule yleistä vanhuspalvelulakia.”
— Anne Rintamäki - RKPPuolesta
RKP tuki esitystä vammaispalvelujen oikean kohdentamisen varmistamiseksi, mutta korosti hyvinvointialueille annettavan ohjauksen tärkeyttä alueellisten erojen ja väliinputoajien ehkäisemiseksi.
”Nyt myöskin tällä muutoksella pyritään vahvistamaan juuri sitä, että vammaispalvelut saadaan kohdennettua parhaimmalla tavalla juuri heille, joille ne myöskin kuuluvat.”
— Henrik Wickström - SDPVastaan
SDP vastusti esitystä ja piti sitä säästölakina, jolla kavennetaan vammaispalvelujen soveltamisalaa. Ryhmän mukaan elämänvaiherajaus on epämääräinen ja vaarantaa erityisesti ikääntyvien ja nuorten vammaisten oikeudet palveluihin.
”Kokonaisuutena tähän esitykseen sisältyy merkittävä riski siitä, että vammaispalvelujen soveltamisala kaventuu ja palveluihin pääsy heikkenee.”
— Riitta Kaarisalo - KeskustaVastaan
Keskusta vaati esityksen hylkäämistä ja arvosteli säästöjen kohdentamista heikoimmassa asemassa oleviin ihmisiin. Ryhmä kantoi huolta myös neuro- ja autismikirjon henkilöiden asemasta sekä hyvinvointialueiden riittämättömästä rahoituksesta.
”Keskustan mielestä säästöjen kohdentaminen heikoimmassa asemassa oleviin ihmisiin ei ole kertakaikkisesti oikein.”
— Hilkka Kemppi - VihreätVastaan
Vihreät esitti lain hylkäämistä, koska elämänvaiherajaus heikentää vammaisten oikeuksia ja lisää alueellista eriarvoisuutta. Ryhmä huomautti esityksen olevan ristiriidassa YK:n vammaissopimuksen ja sen valvontakomitean linjausten kanssa.
”Kokonaisuutena esitys sisältää merkittävän riskin vammaispalveluiden kaventumisesta.”
— Bella Forsgrén - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti hallituksen leikkauksia vammaispalveluihin ja piti elämänvaihesäännöstä tulkinnanvaraisena. Ryhmän mukaan esitys heikentää iäkkäämpien vammaisten asemaa ja rikkoo YK:n vammaissopimuksen periaatteita.
”Säännös on epämääräisesti kirjoitettu, ja se voi pikemminkin hämärtää rajanvetoa vammaan liittyvän ja tavanomaisen tuen tarpeen välillä erityisesti iäkkäiden vammaisten kohdalla.”
— Pia Lohikoski
Kooste on tuotettu tekoälyllä 29 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 92/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 18.9.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 26.9.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.11.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 4.12.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki vammaispalvelulain 2 ja 4 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1399/2025 · 22.12.2025
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki vammaispalvelulain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vammaispalvelulain (675/2023) 2 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1075/2024, seuraavasti:
2 §Lain soveltamisala ja suhde muuhun lainsäädäntöön
Tässä laissa säädetään vammaisille henkilöille järjestettävistä erityispalveluista, jäljempänä vammaispalvelut .
Vammaisella henkilöllä tarkoitetaan tässä laissa henkilöä, joka tarvitsee vamman tai sairauden aiheuttaman pitkäaikaisen fyysisen, kognitiivisen, psyykkisen, sosiaalisen tai aisteihin liittyvän toimintarajoitteen johdosta välttämättä apua tai tukea tavanomaisessa elämässä.
Vammaisen henkilön palvelut järjestetään ensisijaisesti sosiaalihuoltolain (1301/2014), terveydenhuoltolain (1326/2010), ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain (980/2012), varhaiskasvatuslain (540/2018), perusopetuslain (628/1998) tai muun ensisijaisen lain perusteella.
Tämän lain perusteella järjestetään palveluita niille vammaisille henkilöille, joiden toimintarajoitteesta johtuva välttämätön avun ja tuen tarve poikkeaa kyseessä olevaan elämänvaiheeseen tavanomaisesti kuuluvasta avun ja tuen tarpeesta. Tässä laissa tarkoitetaan elämänvaiheella ihmisen yleiseen elämänkulkuun kuuluvaa ajanjaksoa, johon liittyy sille tyypillisiä kehitysvaiheita ja tehtäviä. Elämänvaiheita ovat lapsuus, nuoruus, aikuisuus ja vanhuus. Arvioitaessa oikeutta saada vammaispalveluita eri elämänvaiheissa tulee ottaa huomioon, mitä 1 §:ssä säädetään lain tarkoituksesta. Arvioinnissa tulee lisäksi ottaa huomioon palveluiden jatkuvuus siirryttäessä elämänvaiheesta toiseen. Arviointi tulee tehdä osana yksilöllistä palvelutarpeen arviointiprosessia.
Tämän lain perusteella järjestetään palveluita vain, jos muussa laissa tarkoitetut palvelut eivät ole vammaisen henkilön yksilöllisen palvelutarpeen ja edun kannalta sopivia ja riittäviä. Asiakkaan edusta säädetään sosiaalihuoltolain 4 ja 5 §:ssä.
Ensisijaisen lainsäädännön mukaan järjestettävistä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista voidaan periä maksu sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/1992) mukaisesti. Sen lisäksi, mitä mainitun lain 11 §:ssä säädetään maksun perimättä jättämisestä tai määrätyn maksun alentamisesta, 3 momentissa mainitun lain perusteella järjestetyistä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista määrättävä maksu on jätettävä määräämättä tai perimättä tai sitä on alennettava, jos maksu estää vammaisen henkilön palveluiden yksilöllisen järjestämisen tai vaikeuttaa sitä olennaisesti tai jos siihen on syytä huollolliset näkökohdat huomioon ottaen.
Palveluiden järjestämisvastuusta säädetään hyvinvointialueesta annetussa laissa (611/2021), sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetussa laissa (612/2021), jäljempänä järjestämislaki , ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla annetussa laissa (615/2021).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa vireillä olleet hakemukset käsitellään noudattaen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Tämän lain voimaan tullessa vireillä ollut muutoksenhakuasia käsitellään loppuun noudattaen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Vuoden 2025 aikana tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten perusteella tehdyt päätökset pysyvät voimassa niiden voimassaoloajan. Päätökset tulee saattaa tämän lain mukaisiksi vammaisen henkilön aloitteesta tai hyvinvointialueen aloitteesta silloin, kun vammaisen henkilön palvelutarve sitä edellyttää.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.