Reform av företagarnas pensionsskydd och arbetsinkomst
Lagar om ändring av lagen om pension för företagare och vissa andra lagar
Definitionen och uppföljningen av arbetsinkomsten inom företagarnas pensionsförsäkring preciseras så att den bättre än tidigare motsvarar den verkliga arbetsinsatsen. Pensionsanstalterna förpliktas att regelbundet vart tredje år granska företagarens arbetsinkomst.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 16.6.2022
- Senaste händelse
- 13.12.2022
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 22
- Stadfäst
- 20.12.2022
- Författning
- 1157/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen om pension för företagare föreskrivs ett regelbundet förfarande för justering av arbetsinkomsten vart tredje år, och som bedömningsgrund för arbetsinkomsten fastställs medianlönen i branschen tillsammans med uppgifter som beskriver företagarens verkliga arbetsinsats. Samtidigt förlängs giltighetstiden för lagen om återgång i arbete för personer som får invalidpension till utgången av 2024.
Vad det betyder
Ändringen gäller cirka 210 000 FÖPL-försäkrade företagare och pensionsbolagen från och med den 1 januari 2023. Många företagares arbetsinkomster och pensionsförsäkringsavgifter stiger, vilket förbättrar den intjänade pensionen och den övriga sociala tryggheten, men ökar företagarens avgifter. Under en övergångsperiod åren 2023–2025 fastställs en maximigräns för den första höjningen av arbetsinkomsten för gällande försäkringar (högst 8 000 euro eller 20 procent), varvid månadsavgiften i det första skedet stiger med högst cirka 170 euro i månaden.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Terhi Koulumies
Ja vann med rösterna 99–72.
Regeringen ja, oppositionen nej. 28 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 20.12.2022.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
22 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I riksdagen debatterades reformen av lagen om pension för företagare, vars syfte är att ingripa i underförsäkring genom att förplikta pensionsbolagen att regelbundet granska arbetsinkomsterna. Alla grupper ansåg att det var viktigt att förbättra företagarnas sociala trygghet och pensionsskydd, men man befarade till en början att propositionen skulle höja småföretagarnas avgifter för mycket. Efter de preciseringar som gjordes i utskottsbehandlingen godkändes lagförslaget i bred enighet, även om oppositionen efterlyste en ännu mer omfattande systemreform.
- Höjer de regelbundna granskningarna av arbetsinkomsten småföretagares och nya företagares avgiftsbörda oskäligt mycket?
- Borde man utreda fondering av pensionsmedel i företagarnas pensionssystem?
- Inkräktar den skärpta regleringen för mycket på företagarens frihet att bestämma över sin egen försörjningstrygghet?
- SDPFör
Gruppen ansåg att reformen förbättrar företagarnas pensionsskydd och pensionssystemets hållbarhet inom ramen för en rimlig övergångsperiod.
”Mielestäni tämä uudistus saa koko järjestelmän kestävämmälle tasolle ja huolehtii yrittäjien eläketurvasta myös tulevaisuudessa, mutta siirtymä on inhimillinen ja oikeudenmukainen.”
— Ilmari Nurminen - CenternFör
Gruppen stödde reformen och ansåg att de lättnader som nåddes i utskottsarbetet, såsom betoningen av en helhetsbedömning och höjningstak, innebar en lyckad balans.
”Sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa, että ehdotetut muutokset vähentävät alivakuuttamisesta seuraavia ongelmia ja parantavat yrittäjän työeläketurvan lisäksi yrittäjän muuta sosiaaliturvaa”
— Markus Lohi - De GrönaFör
Gruppen stödde lagen för att minska underförsäkringen och ansåg att utskottets preciseringar för att beakta olika former av företagande var bra.
”Alivakuuttamisessa on siis omat ongelmansa, ja tämä on tämän lainsäädännön pohjana.”
— Mari Holopainen Gruppen ansåg att lagen var en nödvändig åtgärd för att stärka företagarnas pensionsskydd, förhindra underförsäkring och dämpa ökningen av statens betalningsandel.
”Esityksellä parannetaan yrittäjien eläketurvaa ja YEL-työtuloon perustuvaa muuta sosiaaliturvaa.”
— Hanna Sarkkinen - SamlingspartietFör med reservationer
Gruppen ansåg att de lättnader som gjorts i utskottet var viktiga, men krävde fortfarande en mer omfattande reform av den sociala tryggheten samt en utredning om fondering av pensionsmedel.
”Tässä hallituksen esityksessä laiksi yrittäjän eläkelaista oli aluksi enemmänkin ongelmia. Niitä saatiin lievennettyä valiokuntakäsittelyssä, onneksi.”
— Terhi Koulumies - SannfinländarnaSplittrad
Inom gruppen ansåg en del ledamöter att skärpningen av pensionsavgifterna var ett tvång som försvagar förutsättningarna för företagande, medan andra ansåg att lagen var nödvändig efter de förbättringar som gjorts i utskottet.
”Näistä yrittäjien eläkkeistä puhuttaessa itse asiassa jo tuo koko sana ”alivakuuttaminen” kuulostaa mielestäni varsin ylimieliseltä.”
— Jani Mäkelä Gruppen stödde införandet av ett granskningsförfarande för arbetsinkomsten för att förebygga underförsäkring, men önskade samtidigt en bredare förbättring av den sociala tryggheten för egenföretagare och nya företagare.
”Mutta on selvää, että suuri riski sisältyy siihen, että yrittäjä ei maksa itsellensä tarpeeksi yrittäjäeläkettä.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 22 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu ei jatkunut. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 16.6.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 21.6.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29.11.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 2.12.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.12.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki yrittäjän eläkelain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1157/2022 · 20.12.2022
- 2Laki Eläketurvakeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1158/2022 · 20.12.2022
- 3Laki työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä annetun lain 12 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1159/2022 · 20.12.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om pension för företagare
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pension för företagare (1272/2006) rubriken för 89 § och 89 § 1 mom. och 112 §, av dem 89 § 1 mom. sådant det lyder i lag 72/2016, samt fogas till 95 a §, sådan den lyder i lag 871/2014, ett nytt 2 mom. och till lagen en ny 112 a § som följer:
89 §Justering av inkomstgränser, belopp, den årliga arbetsinkomsten och den totala arbetsinkomsten med en lönekoefficient
De inkomstgränser, belopp och gränsbelopp som avses i denna lag samt den årliga arbetsinkomst som pensionsanstalten fastställer för företagaren justeras årligen vid ingången av januari med den lönekoefficient som avses i 96 § 1 mom. i lagen om pension för arbetstagare. Vid beräkningen av en pension justeras de totala arbetsinkomsterna med lönekoefficienten till nivån under det år då pensionen börjar. Vid beräkningen av annan pension som betalas ut efter partiell förtida ålderspension eller av den senare andelen av partiell förtida ålderspension justeras dessutom den ännu obeviljade pensionsandelen av grunden för den partiella förtida ålderspensionen med lönekoefficienten till nivån under det år då pensionen börjar.
95 a §Motivering av beslut
Pensionsanstaltens beslut om fastställande av arbetsinkomst ska innehålla de uppgifter som använts som grund för fastställandet av arbetsinkomsten. På beslut som gäller fastställande av arbetsinkomst tillämpas inte 45 § 2 mom. 4 punkten i förvaltningslagen.
112 §Arbetsinkomstens belopp och fastställande av arbetsinkomsten
När försäkringen börjar fastställer pensionsanstalten en årlig arbetsinkomst för företagaren som motsvarar hans eller hennes arbetsinsats. Arbetsinkomsten är den lön som skäligen bör betalas, om en person med motsvarande yrkesskicklighet avlönas att utföra hans eller hennes i denna lag avsedda företagarverksamhet, eller den ersättning som annars kan anses i genomsnitt motsvara nämnda arbete.
När pensionsanstalten fastställer arbetsinkomsten betraktar den som avsedd lön och ersättning medianlönen för dem som arbetar heltid i den aktuella branschen inom den privata sektorn. Dessutom beaktar pensionsanstalten andra uppgifter som beskriver storleken på företagarens arbetsinsats, företagarverksamhetens omfattning, företagarens yrkesskicklighet och värdet av företagarens arbetsinsats.
Om försäkringen börjar därför att försäkringen har överförts till en annan pensionsanstalt, kan arbetsinkomsten inte utan särskild skäl fastställas på en nivå som avviker från den tidigare nivån. Bedriver företagaren flera företagsverksamheter fastställs företagarens arbetsinkomst utifrån den arbetsinsats som totalt åtgår till dessa verksamheter. Den årliga arbetsinkomsten fastställs inte till ett högre belopp än 125 000 euro.
112 a §Ändring och justering av arbetsinkomsten
Arbetsinkomsten får inte ändras retroaktivt. Arbetsinkomsten får dock ändras retroaktivt om företagaren beviljas invalidpension. Den arbetsinkomst som svarar mot företagarens i denna lag avsedda företagarverksamhet fastställs då som företagarens arbetsinkomst räknat från pensionsfallet.
Pensionsanstalten ska justera den arbetsinkomst som tidigare fastställts för företagaren vart tredje år genom att ge företagaren ett skriftligt förslag till ny arbetsinkomst på grundval av de i 112 § 2 mom. avsedda uppgifter som pensionsanstalten har till sitt förfogande. Efter att ha fått förslaget kan företagaren lämna pensionsanstalten tilläggsuppgifter om omständigheter som påverkar det ekonomiska värdet av hans eller hennes arbetsinsats, varvid pensionsanstalten ska bedöma om de nya uppgifter som företagaren har gett påverkar arbetsinkomsten. Om företagaren inte svarar på förslaget om arbetsinkomsten inom 2 veckor från det att han eller hon fick del av förslaget och ingen annan information som påverkar beräkningen av arbetsinkomsten framkommer, fastställer pensionsanstalten den nya arbetsinkomsten enligt det förslag som lämnats till företagaren från ingången av den andra månaden efter den då justeringen inleddes.
Pensionsanstalten kan också justera arbetsinkomsten genom ett villkorligt beslut, som träder i kraft om företagaren inte svarar på det förslag som getts om arbetsinkomsten inom 2 veckor från det att han eller hon fick del av det villkorliga beslutet. Besvärstiden börjar löpa från den dag det villkorliga beslutet träder i kraft. Det villkorliga beslutet förfaller, om företagaren svarar på förslaget om arbetsinkomsten inom 2 veckor från det att han eller hon fick del av det villkorliga beslutet. Om den arbetsinkomst som fastställs för företagaren i samband med en justering skulle ändras med högst 5 procent ger pensionsanstalten inget förslag till ny arbetsinkomst.
Företagarens årliga arbetsinkomst kan också justeras på ansökan av företagaren eller på pensionsanstaltens initiativ, om det av någon annan orsak sker väsentliga förändringar i de omständigheter som påverkar arbetsinkomsten.
§
Denna lag träder i kraft den 20 och tillämpas på fastställande av arbetsinkomst, som görs efter ikraftträdandet av lagen.
Trots vad som föreskrivs i 112 och 112 a § ska arbetsinkomsten i en försäkring som börjat före ikraftträdandet av lagen justeras i enlighet med 112 a § inom tre år från ikraftträdande. Pensionsanstalten justerar före utgången av 2023 arbetsinkomsterna för de företagare vars arbetsinkomst understiger 15 000 euro, om inte företagarens arbetsinkomst har justerats väsentligt under de senaste tre kalenderåren. Pensionsanstalten justerar före utgången av 2024 arbetsinkomsterna för de företagare vars arbetsinkomst understiger 25 000 euro, om inte företagarens arbetsinkomst har justerats väsentligt under de senaste tre kalenderåren. Pensionsanstalten justerar före utgången av 2025 arbetsinkomsterna för de företagare vars arbetsinkomst överstiger 25 000 euro, om inte arbetsinkomsten har justerats väsentligt under de senaste tre kalenderåren.
Pensionsanstalten ska inom 12 månader från ikraftträdandet av denna lag lämna information om den kommande justeringen till alla de företagare som i pensionsanstalten i fråga har en gällande försäkring enligt de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
En arbetsinkomst som föregående gång fastställts före ikraftträdandet av denna lag kan första gången justeras med högst 8 000 euro eller 20 procent, beroende på vilketdera gränsvärdet leder till en större justering. Avvikelser uppåt från denna gräns kan göras med företagarens samtycke.
2.Lag om ändring av 2 § i lagen om Pensionsskyddscentralen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Pensionsskyddscentralen (397/2006) 2 § 1 mom. 6 och 7 punkten, av dem den sistnämnda punkten sådan den lyder i lag 901/2014, och fogas till 2 § 1 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lagarna 1111/2007, 901/2014 och 1263/2016, en ny 8 punkt som följer:
2 §Pensionsskyddscentralens uppgifter
Pensionsskyddscentralen har till uppgift att
6) för att säkerställa en enhetlig tillämpningspraxis ge pensionsanstalterna rekommendationer om tillämpningen av arbetspensionslagarna för den privata sektorn, förordningar som utfärdats med stöd av dessa och övriga föreskrifter,
7) informera och ge råd om arbetspensioner, dock med beaktande av vad som bestäms i 211 § i lagen om pension för arbetstagare och i 153 § i lagen om pension för företagare (1272/2006), samt
8) till stöd för de rekommendationer som avses i 6 punkten administrera och utveckla det dataunderlag enligt 112 § 2 mom. i lagen om pension för företagare som behövs för fastställandet av arbetsinkomsten.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 12 § i lagen om främjande av sjukpensionärers återgång i arbete
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om främjande av sjukpensionärers återgång i arbete (738/2009) 12 § 1 mom., sådant det lyder i lag 1154/2020, som följer:
12 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010 och gäller till och med den 31 december 2024.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.