HE 130/2016 vpGodkändÖverlämnad 8.9.2016

Överföring av arbetspensionsavgifter till arbetstagare

Lagar om ändring av lagen om pension för arbetstagare, pensionslagen för den offentliga sektorn, lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag och vissa lagar som har samband med dem

Löntagarnas arbetspensionsförsäkringsavgift höjs och arbetsgivarnas avgift sänks i motsvarande mån. Ändringen genomförs stegvis under åren 2017–2020 som en del av konkurrenskraftsavtalet.

Status
Godkänd
Överlämnad
8.9.2016
Senaste händelse
12.10.2016
Omröstningar
1
Anföranden
62
Stadfäst
11.11.2016
Författning
945/2016

Vad som föreslås

Arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift höjs och arbetsgivarens avgift sänks med sammanlagt 1,2 procentenheter under åren 2017–2020. Dessutom utökas löntagarorganisationernas representation i arbetspensionsförsäkringsbolagens förvaltningsorgan, och i arbetspensionslagarna görs tekniska justeringar bland annat gällande bestämmandet av efterlevandepension och militärpension.

Vad det betyder

Ändringen träder i kraft den 1 januari 2017 och berör alla arbetstagare och arbetsgivare inom den offentliga och privata sektorn. Arbetstagarnas avgiftsbörda ökar och arbetsgivarnas kostnader minskar med 160 miljoner euro år 2017 och med cirka 1 030 miljoner euro från och med år 2020. Att arbetstagarnas pensionsavgiftsavdrag ökar minskar statens och kommunernas inkomstskatteintäkter, men företagens minskade utgifter ökar samfundsskatteintäkterna. Ändringen påverkar inte företagares eller lantbruksföretagares avgifter.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 7.10.2016

Riksdagen godkände lagen med rösterna 1338.

133
Jaa · godkändes
8
Ei

Bara Vänsterförbundet emot. 58 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 11.11.2016.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

62 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades överföringen av en del av arbetspensionsförsäkringsavgiften från arbetsgivarna till löntagarna som en del av konkurrenskraftsavtalet. Regeringspartierna ansåg att avgiftsändringen var ett nödvändigt sätt att förbättra företagens kostnadskonkurrenskraft, skapa nya arbetsplatser och få fart på exporten. Oppositionen kritiserade propositionen och helheten i avtalet för att skära i löntagarnas köpkraft och för en orättvis överföring av avgiftsbördan.

  • Förbättrar sänkta arbetsgivaravgifter sysselsättningen och exporten?
  • Skär överföringen av avgiftsbördan till arbetstagarna för mycket i den inhemska köpkraften?
  • Borde konjunkturen ha lindrats genom att ta i bruk arbetspensionssystemets Emu-buffertar?
  • Samlingspartiet ansåg att avtalet avgörande förbättrar Finlands kostnadskonkurrenskraft och stöder tillkomsten av arbetsplatser.

    Sopimuksen tavoitteena on se, että me parannamme Suomen kustannuskilpailukykyä ja sitä kautta luomme tähän maahan lisää talouden kasvua ja työllisyyttä.
    Ben Zyskowicz
  • Sannfinländarna stödde genomförandet av konkurrenskraftsavtalet och tryggandet av arbetsfreden, även om partiet kritiserade nedskärningarna i den offentliga sektorns semesterpenningar.

    Hallitus toimii pelastaakseen Suomen talouden ja työllisyyden määrätietoisesti hallituksen ohjelman mukaisesti.
    Toimi Kankaanniemi
  • Centern såg avgiftsöverföringen och konkurrenskraftsavtalet som ett nödvändigt steg för att få Finlands ekonomi och export att vända till tillväxt och för att skapa nya arbetsplatser.

    Tämä työeläkevakuutusmaksujen osittainen siirto työnantajalta työntekijälle on yksi konkreettinen esimerkki, kuinka voimme yhteiskuntana olla kannustamassa yrityksiä työllistämään.
    Martti Talja
  • SDPFör med reservationer

    SDP ansåg att arbetsmarknadsuppgörelsen och arbetsfreden var nödvändiga för ekonomins stabilitet, men kritiserade den permanenta överföringen av avgiftsbördan till löntagarna och föreslog att Emu-buffertarna skulle utnyttjas.

    Tämä on kuitenkin nyt se keskeinen osa, jolla taloutta yritetään vakauttaa ja rakentaa parempaa näköalaa tulevaisuuteen.
    Eero Heinäluoma
  • De GrönaFör med reservationer

    De Gröna stödde den samhällsfred som avtalet medförde, men uttryckte förbehåll och oro för löntagarnas köpkraft och jämställdheten.

    Olemme esittäneet, varmasti jokainen meistä, kritiikkiä tämän kiky-sopimuksen tiettyjä kohtia kohtaan, mutta ehdottomasti tuemme sen tuomaa yhteiskuntarauhaa ja tuemme sitä.
    Heli Järvinen
  • Vänsterförbundet motsatte sig propositionen och krävde att den förkastas, eftersom partiet ansåg att sänkta lönekostnader och minskad köpkraft är fel medicin mot de ekonomiska problemen.

    Vasemmistoliitto ei jaa hallituksen näkemystä kilpailukykysopimuksesta ja ajatusta työn halpuuttamisesta talouslaman lääkkeeksi, emmekä tule antamaan tukeamme tämän lakiesityksen hyväksymiselle.
    Aino-Kaisa Pekonen
  • Kristdemokraterna ansåg det vara dåligt att lindringarna för företagarna tas från löntagarnas köpkraft och efterlyste en tillfällig sänkning av avgifterna.

    Pidän huonona sitä, että tässä esityksessä nämä yrittäjille suunnatut kevennykset peritään palkansaajalta.
    Antero Laukkanen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 62 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 8.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 13.9.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 23.9.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 28.9.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 7.10.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 12.10.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag6

  • 1Laki työntekijän eläkelain muuttamisestaHyväksytty · 945/2016 · 11.11.2016
  • 2Laki julkisten alojen eläkelain muuttamisestaHyväksytty · 946/2016 · 11.11.2016
  • 3Laki työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain 9 b ja 9 e §:n muuttamisestaHyväksytty · 947/2016 · 11.11.2016
  • 4Laki yrittäjän eläkelain 81 §:n muuttamisestaHyväksytty · 948/2016 · 11.11.2016
  • 5Laki maatalousyrittäjän eläkelain 82 §:n muuttamisestaHyväksytty · 949/2016 · 11.11.2016
  • 6Laki merimieseläkelain 93 §:n muuttamisestaHyväksytty · 950/2016 · 11.11.2016

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pension för arbetstagare (395/2006) 88 § 2 mom., 153 § och 182 § 2 mom., sådana de lyder i lag 69/2016, som följer:

88 §Minskning av efterlevandepension

Om den efterlevande maken inte får sådan pension som avses i 1 mom. eller om den efterlevande maken får partiell förtida ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension dock den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om han eller hon den dag då förmånslåtaren avled hade blivit arbetsoförmögen i den mån som berättigar till full invalidpension. Om den efterlevande maken senast den dag då förmånslåtaren avled har uppnått den ålder som enligt någon arbetspensionslag berättigar till ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon hade tjänat in fram till utgången av det år som föregick det år då förmånslåtaren avled. Om den efterlevande maken har arbetat utomlands eller varit anställd vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om hans eller hennes arbete utomlands eller det arbete som hänför sig till den försäkringstid som grundar sig på hans eller hennes anställning vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation hade omfattats av denna lag.

153 §Beloppet av arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift

Arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift är 4,2 procent ökat med hälften av det procenttal med vilket den genomsnittliga arbetspensionsförsäkringsavgiften för en försäkring enligt denna lag i procent av lönen överskrider talet 18,2. Den genomsnittliga arbetspensionsförsäkringsavgiften beräknas med beaktande av de nedsättningar av avgiften som avses i 169 § 3 mom.

Genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet utfärdas det årligen bestämmelser om den procentsats för arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift som ska tillämpas det följande kalenderåret.

182 §Arbetslöshetsförsäkringsfondens avgift

Arbetslöshetsförsäkringsfondens avgift baserar sig på i de i 1 mom. uppräknade pensionsanstalterna försäkrade förmånstagarnas arbets- och förvärvsinkomster som ligger till grund för de i 74 § 3 mom. 2, 3 och 6 punkten avsedda förmånerna, till vilka inkomster läggs beloppet av arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift minskat med 1,2 procentenheter. Arbetslöshetsförsäkringsfondens avgift fastställs så att den enligt uppskattning motsvarar det belopp som skulle erhållas om det för de ovan avsedda arbets- och förvärvsinkomsterna skulle betalas en avgift som motsvarar den genomsnittliga arbetspensionsförsäkringsavgiften enligt denna lag.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Vid fastställande av beloppet för arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift enligt 153 § ska i stället för en procentsats på 4,2 tillämpas procentsatsen 3,2 år 2017, procentsatsen 3,4 år 2018 och procentsatsen 3,8 år 2019.

Vid fastställande av den arbets- och förvärvsinkomst enligt 182 § 2 mom. som arbetslöshetsförsäkringsfondens avgift baserar sig på minskas från beloppet av arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift i stället för 1,2 procentenheter 0,2 procentenheter år 2017, 0,4 procentenheter år 2018 och 0,8 procentenheter år 2019.

2.Lag om ändring av pensionslagen för den offentliga sektorn

I enlighet med riksdagens beslut ändras i pensionslagen för den offentliga sektorn (81/2016) 36 § 2 mom., 72 § 3 mom. och 103 § 1 mom. som följer:

36 §Engångshöjning av invalidpension

Engångshöjningen räknas ut på grundval av arbetstagarens löpande pension enligt denna lag. Höjningen bestäms enligt arbetstagarens ålder vid ingången av året för höjningen. Höjningsprocenten är 25, om arbetstagaren vid ingången av året för höjningen är 23—31 år. Höjningsprocenten sjunker med 1,0 procentenheter för varje levnadsår. Engångshöjningen läggs inte till rehabiliteringstillägget.

72 §Minskning av efterlevandepension

Om den efterlevande maken inte får sådan pension som avses i 1 mom. eller om den efterlevande maken får partiell förtida ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension dock den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om han eller hon den dag då förmånslåtaren avled eller den dag då ett barn som avses i 2 mom. fyller 18 år hade blivit arbetsoförmögen i den mån som berättigar till full invalidpension (efterlevande makes kalkylerade pension ). Om den efterlevande maken den dag då förmånslåtaren avled eller den dag då ett barn som avses i 2 mom. fyller 18 år har uppnått den ålder som enligt någon arbetspensionslag berättigar till ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den pension som han eller hon hade tjänat in fram till utgången av det år som föregick det år då förmånslåtaren avled eller det år då det yngsta barnet fyller 18 år. Om den efterlevande maken har arbetat utomlands eller varit anställd vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om hans eller hennes arbete utomlands eller det arbete som hänför sig till den försäkringstid som grundar sig på hans eller hennes anställning vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation hade omfattats av denna lag.

103 §Den pensionsgrundande arbetsinkomsten och slutlönen

När en militärs pensionsgrundande arbetsinkomst räknas ut beaktas endast inkomsterna enligt 104 §. Den pensionsgrundande arbetsinkomsten räknas ut med beaktande av vad som föreskrivs i 85 och 94 §. När den pensionsgrundande arbetsinkomsten fastställs dras från varje års arbetsinkomst av ett belopp som motsvarar arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift enligt 153 § i lagen om pension för arbetstagare som fastställts för året i fråga, minskad med 1,2 procentenheter.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Vid fastställande av den pensionsgrundande arbetsinkomsten enligt 103 § minskas från beloppet av arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift i stället för 1,2 procentenheter 0,2 procentenheter år 2017, 0,4 procentenheter år 2018 och 0,8 procentenheter år 2019.

3.Lag om ändring av 9 b och 9 e § i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag (354/1997) 9 b § 2 mom. och 9 e § 3 mom., sådana de lyder i lag 524/2008, som följer:

9 b §Förvaltningsråd

Försäkringstagarna och de försäkrade ska vara representerade i förvaltningsrådet. Representanterna i fråga ska väljas bland de personer som har föreslagits av de centrala arbetsgivar- och löntagarcentralorganisationerna. Minst en tredjedel av förvaltningsrådets ledamöter ska vara representanter som valts bland personer som har föreslagits av de centrala löntagarcentralorganisationerna och minst en sjättedel av förvaltningsrådets ledamöter ska vara representanter som valts bland personer som har föreslagits av de centrala arbetsgivarcentralorganisationerna.

9 e §Styrelseledamöter och ordförande

Försäkringstagarna och de försäkrade ska vara representerade i arbetspensionsförsäkringsbolagets styrelse. Representanterna i fråga ska väljas bland de personer som har föreslagits av de centrala arbetsgivar- och löntagarcentralorganisationerna. Minst en tredjedel av styrelsens ledamöter ska vara representanter som valts bland personer som har föreslagits av de centrala löntagarcentralorganisationerna och minst en sjättedel av styrelsens ledamöter ska vara representanter som valts bland personer som har föreslagits av de centrala arbetsgivarcentralorganisationerna.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På förvaltningsrådets sammansättning ska före valet av det förvaltningsråd som väljs 2019 tillämpas 9 b § 2 mom. i den lydelse det hade vid ikraftträdandet av denna lag. På styrelsens sammansättning ska före valet av den styrelse som väljs 2020 tillämpas 9 e § 3 mom. i den lydelse det hade vid ikraftträdandet av denna lag.

4.Lag om ändring av 81 § i lagen om pension för företagare

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pension för företagare (1272/2006) 81 § 2 mom., sådant det lyder i lag 72/2016, som följer:

81 §Minskning av efterlevandepension

Om den efterlevande maken inte får sådan pension som avses i 1 mom. eller om den efterlevande maken får partiell förtida ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension dock den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om han eller hon den dag då förmånslåtaren avled hade blivit arbetsoförmögen i den mån som berättigar till full invalidpension. Om den efterlevande maken senast den dag då förmånslåtaren avled har uppnått den ålder som enligt någon arbetspensionslag berättigar till ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon hade tjänat in fram till utgången av det år som föregick det år då förmånslåtaren avled. Om den efterlevande maken har arbetat utomlands eller varit anställd vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om hans eller hennes arbete utomlands eller det arbete som hänför sig till den försäkringstid som grundar sig på hans eller hennes anställning vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation hade omfattats av denna lag.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om ändring av 82 § i lagen om pension för lantbruksföretagare

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) 82 § 2 mom., sådant det lyder i lag 75/2016, som följer:

82 §Minskning av efterlevandepension

Om den efterlevande maken inte får sådan pension som avses i 1 mom. eller om den efterlevande maken får partiell förtida ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension dock den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om han eller hon den dag då förmånslåtaren avled hade blivit arbetsoförmögen i den mån som berättigar till full invalidpension. Om den efterlevande maken senast den dag då förmånslåtaren avled har uppnått den ålder som enligt någon arbetspensionslag berättigar till ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon hade tjänat in fram till utgången av det år som föregick det år då förmånslåtaren avled. Om den efterlevande maken har arbetat utomlands eller varit anställd vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om hans eller hennes arbete utomlands eller det arbete som hänför sig till den försäkringstid som grundar sig på hans eller hennes anställning vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation hade omfattats av denna lag.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

6.Lag om ändring av 93 § i lagen om sjömanspensioner

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om sjömanspensioner (1290/2006) 93 § 2 mom., sådant det lyder i lag 78/2016, som följer:

93 §Minskning av efterlevandepension

Om den efterlevande maken inte får sådan pension som avses i 1 mom. eller om den efterlevande maken får partiell förtida ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension dock den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om han eller hon den dag då förmånslåtaren avled hade blivit arbetsoförmögen i den mån som berättigar till full invalidpension. Om den efterlevande maken senast den dag då förmånslåtaren avled har uppnått den ålder som enligt någon arbetspensionslag berättigar till ålderspension, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon hade tjänat in fram till utgången av det år som föregick det år då förmånslåtaren avled. Om den efterlevande maken har arbetat utomlands eller varit anställd vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation, betraktas som den efterlevande makens arbetspension den kalkylerade pension som han eller hon skulle ha beviljats om hans eller hennes arbete utomlands eller det arbete som hänför sig till den försäkringstid som grundar sig på hans eller hennes anställning vid en institution inom Europeiska unionen eller vid en internationell organisation hade omfattats av denna lag.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om pension för arbetstagare, pensionslagen för den offentliga sektorn, lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, lagen om pension för företagare, lagen om pension för lantbruksföretagare och lagen om sjömanspensioner ska ändras. De föreslagna ändringarna har samband med den helhet som arbetsmarknadens centralorganisationer avtalade om i konkurrenskraftsavtalet. Det föreslås att lagen om pension för arbetstagare ändras så att arbetstagarens arbetspensionsavgift höjs och arbetsgivarnas arbetspensionsförsäkringsavgift på motsvarande sätt sänks med inalles 1,2 procentenheter. Arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift höjs enligt förslaget med 0,2 procentenheter åren 2017 och 2018 och med 0,4 procentenheter åren 2019 och 2020. Höjningen på 1,2 procentenheter av arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift läggs enligt förslaget inte till arbets- och förvärvsinkomsten som ligger till grund för arbetslöshetsförsäkringsfondens avgift. Det föreslås att pensionslagen för den offentliga sektorn ändras så att den föreslagna höjningen av arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift inte dras av från den pensionsgrundande arbetsinkomsten för militärer. Vidare föreslås att lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag ändras så att en tredjedel av ledamöterna i ett arbetspensionsförsäkringsbolags förvaltningsråd och styrelse väljs på förslag av löntagarnas och en sjättedel på förslag av arbetsgivarnas centralorganisationer. I propositionen föreslås samtidigt några ändringar av teknisk natur i arbetspensionslagarna. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2017.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.