Skärpta straff för arbetsrelaterat utnyttjande
Ändring av lagstiftningen om utnyttjande av arbetskraft
Straffbarheten för utnyttjande av arbetstagare skärps genom att det stiftas nya bestämmelser i strafflagen om ocker och grovt ocker i arbetslivet. I fortsättningen kräver bestraffning av missbruk inte längre att en diskrimineringsgrund påvisas.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 12.3.2026
- Senaste händelse
- 12.6.2026
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 68
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Strafflagens bestämmelse om diskriminering i arbetslivet av ockrarkaraktär ersätts med en bestämmelse om ocker i arbetslivet, och som ett nytt brott föreskrivs grovt ocker i arbetslivet med fängelsestraff från 4 månader till 4 år. Samtidigt slopas kravet på att bevisa ett diskrimineringsmotiv, straffansvaret för juridiska personer (samfundsbot) och näringsförbud utsträcks till de nya brottsformerna samt teleavlyssning möjliggörs vid utredning av den grova brottsformen. Som följdändringar uppdateras hänvisningarna till brottsrubriceringarna i lagstiftningen om offentlig upphandling, straffregisterlagen, lönegarantilagen, lagen om arbetskraftsservice och diskrimineringslagen.
Vad det betyder
Ändringen stärker rättsskyddet för i synnerhet arbetstagare med utländsk bakgrund och andra i en sårbar eller beroende ställning samt skyddet mot underbetalning och oskäliga arbetsvillkor. För arbetsgivare och företag som utnyttjar arbetstagare innebär ändringen strängare straff, samfundsböter, näringsförbud och uteslutning från offentliga upphandlingar. För myndigheterna underlättas utredning och åtal när kravet på diskriminering försvinner. För Brottspåföljdsmyndigheten bedöms ändringen medföra 1–2 ytterligare fängelseplatser och årliga kostnader på 120 000–240 000 euro från och med 2028. Lagarna avses träda i kraft hösten 2026.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
Juha Viitalas förslag till uttalande
Förkastades med rösterna 114–59.
Centern röstade med regeringen. 26 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). En ledamot som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
68 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten rådde bred enighet om att skärpa straffen för arbetsrelaterat utnyttjande och införa nya brottsrubriceringar om ocker. Oppositionspartierna ansåg att propositionen gick i rätt riktning men var otillräcklig och krävde ytterligare åtgärder, såsom en separat kriminalisering av underbetalning samt talerätt för fackförbund. Regeringspartierna försvarade propositionen som ett effektivt och tillräckligt medel för att ingripa mot exploatering av arbetstagare och den grå ekonomin.
- Borde underbetalning ha gjorts till en separat straffbar gärning?
- Borde fackförbund beviljas talerätt i anställningstvister?
- Ingriper propositionen tillräckligt mot sken- och tvångsföretagande?
Samlingspartiet ansåg att reformen är nödvändig för att skydda arbetstagarnas människovärde och trygga rättvis konkurrens på arbetsmarknaden.
”Työperäisen hyväksikäytön rangaistavuus on erittäin odotettu toimenpide, kiitos siitä.”
— Timo Heinonen Sannfinländarna ansåg att skärpta straff och ett slopat diskrimineringskrav ingriper effektivt mot arbetsrelaterat utnyttjande och skyddar en hederlig arbetsmarknad.
”Hallitusohjelmaan perustuvilla muutoksilla on tarkoitus selkeyttää työperäisen hyväksikäytön rangaistavuuden edellytyksiä sekä kiristää väärinkäytöksistä määrättäviä rangaistuksia.”
— Leena Meri - SFPFör
SFP stödde förtydligandet och skärpningen av straffen som ett medel för att förhindra snedvriden konkurrens och hänsynslöst utnyttjande av människor.
”On tärkeää, että työntekijät voivat tuntea turvallisuutta työpaikallaan.”
— Anders Norrback Kristdemokraterna ansåg att propositionen är en välkommen åtgärd för att skydda utsatta arbetstagare och hederliga företag.
”Nämä uudistukset vahvistavat työntekijöiden suojaa ja lähettävät selkeän viestin, että työperäinen hyväksikäyttö ei kuulu suomalaiseen yhteiskuntaan.”
— Päivi Räsänen - SDPFör med reservationer
SDP ansåg att de föreslagna ändringarna i strafflagen går i rätt riktning, men att propositionen förblir otillräcklig utan en kriminalisering av underbetalning och talerätt för fackförbund.
”Tämä hallituksen esitys on askel oikeaan suuntaan, ja siksi SDP voi osin kannattaa sen hyväksymistä.”
— Timo Suhonen - CenternFör
Centern understödde propositionen som en viktig åtgärd för att utrota arbetsrelaterat utnyttjande som fenomen och stödja hederligt företagande.
”Tämä lakiesitys on aivan erinomainen, ja toivon, että se saa nopean käsittelyn.”
— Hannu Hoskonen - De GrönaFör med reservationer
De Gröna ansåg att propositionen är behövlig, men efterlyste ytterligare åtgärder såsom kriminalisering av underbetalning, ingripanden mot tvångsföretagande och tillsynsresurser för myndigheterna.
”Nämä ovat oikeansuuntaisia ja tarpeellisia toimia työriiston kitkemiseksi suomalaisesta yhteiskunnasta.”
— Tiina Elo - VänsterförbundetFör med reservationer
Vänsterförbundet understödde ett förtydligande av strafflagen, men ansåg att reformen stannar på halva vägen utan en kriminalisering av underbetalning, talerätt och bekämpning av skenföretagande.
”On erittäin tärkeää, että hallitus reagoi työperäisen hyväksikäytön laajuuteen ja vakavuuteen rikoslain muutoksella.”
— Jessi Jokelainen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 68 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet. De längsta anförandena förkortades i sammandragets källmaterial.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 21/2026 vp sisältyvien 1.—10. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen lakialoitteeseen LA 4/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 12.3.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 18.3.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28.5.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 3.6.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10.6.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 11.6.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag10
- 1Laki rikoslain 11 ja 47 luvun muuttamisestaHyväksytty
- 2Laki liiketoimintakiellosta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 3Laki pakkokeinolain 10 luvun 3 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 4Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 80 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna
- 5Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 84 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna
- 6Laki julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain 47 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 7Laki rikosrekisterilain 6 b §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna
- 8Laki palkkaturvalain 5 a §:n muuttamisestaHyväksytty
- 9Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 58 §:n muuttamisestaHyväksytty
- 10Laki yhdenvertaisuuslain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 11 och 47 kap. i strafflagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i strafflagen (39/1889) 11 kap. 11 § samt 47 kap. 3 a och 9 §, sådana de lyder, 11 kap. 11 § i lag 885/2009 samt 47 kap. 3 a § i lag 302/2004 och 47 kap. 9 § i lag 1177/2014, och fogas till 47 kap. en ny 3 b § som följer:
11 kap. – Om krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten
11 §Diskriminering
Den som i näringsverksamhet, yrkesutövning, betjäning av allmänheten, tjänsteutövning eller något annat offentligt uppdrag eller vid anordnande av en offentlig tillställning eller ett allmänt möte utan godtagbart skäl
1) inte betjänar någon viss person på gängse villkor,
2) förvägrar någon tillträde till tillställningen eller mötet eller avlägsnar någon därifrån, eller
3) försätter någon i en uppenbart ojämlik eller väsentligt sämre ställning än andra
på grund av dennes ras, nationella eller etniska ursprung, hudfärg, språk, kön, ålder, familjeförhållanden, sexuella läggning, genetiska arv, funktionsnedsättning eller hälsotillstånd eller religion, samhälleliga åsikter, politiska eller fackliga verksamhet eller någon annan därmed jämförbar omständighet ska, om inte gärningen utgör diskriminering i arbetslivet, för diskriminering dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.
47 kap. – Om arbetsbrott
3 a §Ocker i arbetslivet
En arbetsgivare eller en företrädare för denne som, genom att utnyttja en arbetstagares ekonomiska trångmål eller annars trängda läge, beroende ställning, oförstånd, lättsinne eller okunnighet, vid ett anställningsförhållande för sig eller någon annan utverkar eller betingar en ekonomisk förmån som står i uppenbart missförhållande till vederlaget, ska för ocker i arbetslivet dömas till böter eller fängelse i högst två år.
3 b §Grovt ocker i arbetslivet
Om vid ocker i arbetslivet
1) eftersträvas avsevärd vinning,
2) vållas avsevärd eller synnerligen kännbar skada,
3) gärningsmannen på ett hänsynslöst sätt utnyttjar någon annans särskilda svaghet eller annars skyddslösa läge, eller
4) brottet begås särskilt planmässigt
och ockret i arbetslivet även bedömt som en helhet är grovt, ska gärningsmannen för grovt ocker i arbetslivet dömas till fängelse i minst fyra månader och högst fyra år.
9 §Juridiska personers straffansvar
På arbetarskyddsbrott, ocker i arbetslivet och grovt ocker i arbetslivet tillämpas vad som föreskrivs om juridiska personers straffansvar.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 3 § i lagen om näringsförbud
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om näringsförbud (1059/1985) 3 § 3 mom. 5 punkten, sådan den lyder i lag 1179/2014, som följer:
3 §Förutsättningarna för näringsförbud
Dessutom kan en person som avses i 2 § meddelas näringsförbud, om han eller hon vid drivandet av rörelse har gjort sig skyldig till
5) ett brott som är straffbart enligt 47 kap. 3 a eller 3 b § i strafflagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 10 kap. 3 § i tvångsmedelslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i tvångsmedelslagen (806/2011) 10 kap. 3 § 2 mom. 13 punkten, sådan den lyder i lag 515/2025, som följer:
10 kap. – Hemliga tvångsmedel
3 §Teleavlyssning och dess förutsättningar
Förundersökningsmyndigheten kan ges tillstånd att rikta teleavlyssning mot en teleadress eller teleterminalutrustning som en misstänkt innehar eller annars kan antas använda, om den misstänkte är skäligen misstänkt för
13) grovt bedrägeri, grovt ocker eller grovt ocker i arbetslivet,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 80 § i lagen om offentlig upphandling och koncession
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) 80 § 2 mom. som följer:
80 §Obligatoriska grunder för uteslutning
Den upphandlande enheten ska genom sitt beslut utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare ur anbudsförfarandet, om den upphandlande enheten fått kännedom om att en ledamot i anbudssökandens eller anbudsgivarens förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller en person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbudssökanden eller anbudsgivaren genom en lagakraftvunnen dom som framgår av straffregistret dömts för arbetarskyddsbrott enligt 47 kap. 1 § i strafflagen, arbetstidsbrott enligt 47 kap. 2 §, diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3 §, ocker i arbetslivet enligt 47 kap. 3 a §, grovt ocker i arbetslivet enligt 47 kap. 3 b §, kränkning av arbetstagares organisationsfrihet enligt 47 kap. 5 § eller anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd enligt 47 kap. 6 a §.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 84 § i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (1398/2016) 84 § 2 mom. som följer:
84 §Obligatoriska grunder för uteslutning
Den upphandlande enheten ska genom sitt beslut utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare ur anbudsförfarandet, om enheten fått kännedom om att en ledamot i anbudssökandens eller anbudsgivarens förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller en person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbudssökanden eller anbudsgivaren genom en lagakraftvunnen dom som framgår av straffregistret dömts för arbetarskyddsbrott enligt 47 kap. 1 §, arbetstidsbrott enligt 47 kap. 2 §, diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3 §, ocker i arbetslivet enligt 47 kap. 3 a §, grovt ocker i arbetslivet enligt 47 kap. 3 b §, kränkning av arbetstagares organisationsfrihet enligt 47 kap. 5 § eller anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd enligt 47 kap. 6 a § i strafflagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
6.Lag om ändring av 47 § i lagen om offentlig försvars- och säkerhetsupphandling
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig försvars- och säkerhetsupphandling (1531/2011) 47 § 1 mom. 6 punkten som följer:
47 §Uteslutning av anbudssökande och anbudsgivare som gjort sig skyldiga till vissa brott
Den upphandlande enheten ska besluta att utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare ur anbudsförfarandet, om enheten fått kännedom om att den sökande eller anbudsgivaren eller en person i dess ledning eller en person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbudssökanden eller anbudsgivaren genom en lagakraftvunnen dom som framgår av straffregistret dömts för något av följande brott:
6) ocker i arbetslivet enligt 47 kap. 3 a § eller grovt ocker i arbetslivet enligt 47 kap. 3 b § i strafflagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
7.Lag om ändring av 6 b § i straffregisterlagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i straffregisterlagen (770/1993) 6 b § 2 mom. 8 punkten, sådan den lyder i lag 1399/2016, som följer:
6 b §
I utdraget antecknas uppgifter om lagakraftvunna beslut genom vilket personen har dömts för
8) arbetarskyddsbrott med stöd av 47 kap. 1 § i strafflagen, arbetstidsbrott med stöd av 47 kap. 2 §, diskriminering i arbetslivet med stöd av 47 kap. 3 §, ocker i arbetslivet med stöd av 47 kap. 3 a §, grovt ocker i arbetslivet med stöd av 47 kap. 3 b §, kränkning av arbetstagares organisationsfrihet med stöd av 47 kap. 5 § eller anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd med stöd av 47 kap. 6 a §.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
8.Lag om ändring av 5 a § i lönegarantilagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lönegarantilagen (866/1998) 5 a § 1 mom. 1 punkten, sådan den lyder i lag 896/2022, som följer:
5 a §Allvarlig exploatering av arbetskraft
Tidsfristen enligt 5 § hindrar inte att lönegaranti betalas, om
1) arbetsgivaren eller dennes företrädare har gjort sig skyldig till ett brott enligt 25 kap. 3 eller 3 a §, 36 kap. 6 eller 7 § eller 47 kap. 3, 3 a eller 3 b § i strafflagen (39/1889) mot arbetstagaren och det ansöks om betalning enligt lönegarantin av fordringar som grundar sig på anställningsförhållandet och som dömts ut genom en fällande dom i brottmål eller på dem grundad brottsskadeersättning, eller
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
9.Lag om ändring av 58 § i lagen om ordnande av arbetskraftsservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) 58 § 4 mom. som följer:
58 §Rättslig ställning för den som deltar i arbetsprövning samt ansvar för arbetarskydd och dataskydd
Bestämmelser om straff för arbetarskyddsförseelser finns i 63 § i arbetarskyddslagen. Bestämmelser om straff för arbetstidsförseelser finns i 44 § i arbetstidslagen. Bestämmelser om straff för brott mot lagen om integritetsskydd i arbetslivet finns i 24 § i lagen om integritetsskydd i arbetslivet. Bestämmelser om straff för diskriminering, diskriminering i arbetslivet, arbetarskyddsbrott, personregisterbrott, dataintrång, olovlig observation, olovlig avlyssning, kränkning av kommunikationshemlighet, sekretessbrott och tjänstebrott finns i strafflagen (39/1889).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
10.Lag om ändring av 3 § i diskrimineringslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i diskrimineringslagen (1325/2014) 3 § 2 mom. som följer:
3 §Förhållande till annan lagstiftning
Bestämmelser om straff för diskriminering, diskriminering i arbetslivet, hets mot folkgrupp och grov hets mot folkgrupp finns i strafflagen (39/1889).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.