Bekämpning av utnyttjande av utländsk arbetskraft
Lag om ändring av utlänningslagen
En utländsk arbetstagare som utnyttjats i sitt arbete ska i fortsättningen fritt kunna byta arbetsgivare eller få ett års fortsatt tillstånd för att söka nytt arbete. Samtidigt ska arbetsgivare som gjort sig skyldiga till missbruk för viss tid kunna förbjudas att anställa utländska arbetstagare.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 17.12.2020
- Senaste händelse
- 11.6.2021
- Omröstningar
- 7
- Anföranden
- 44
- Stadfäst
- 18.6.2021
- Författning
- 554/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I utlänningslagen införs en möjlighet att bevilja en arbetstagare som utsatts för utnyttjande en obegränsad rätt att arbeta eller ett kontinuerligt uppehållstillstånd för arbetssökning eller företagsverksamhet utan försörjningsförutsättning. Dessutom ska en ansökan om uppehållstillstånd för arbetstagare kunna avslås om arbetsgivaren misstänks kringgå inresebestämmelserna, och AN-byrån ska kunna meddela en ohederlig arbetsgivare eller dennes ansvarsperson ett rekryteringsförbud för utländsk arbetskraft i högst sex månader.
Vad det betyder
Ändringen gäller utlänningar som arbetar i Finland med uppehållstillstånd samt deras familjemedlemmar, vilkas tröskel att anmäla missbruk sänks i och med att rätten att vistas i landet bevaras. Den påverkar särskilt företag inom riskbranscher, såsom bygg-, restaurang- och städbranschen, genom att göra konkurrensen mer jämlik och rensa bort osunda anställningsvillkor. Migrationsverket beräknas i inledningsskedet årligen bevilja cirka 20–30 nya arbetsrätter och fortsatta tillstånd.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 8.6.2021Riksdagen godkände lagen med rösterna 43–10.
Samlingspartiet röstade med regeringen. 146 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 18.6.2021.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
44 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades förebyggandet av utnyttjande av utländsk arbetskraft och stärkandet av offrets rättsliga ställning genom byte av arbetsgivare eller fortsatt tillstånd. Regeringspartierna och Samlingspartiet ansåg att reformen är ett nödvändigt steg för att göra det lättare att avslöja utnyttjande och trygga en rättvis arbetsmarknad. Sannfinländarna motsatte sig lagförslaget och ansåg att det skapar utrymme för missbruk och en ny väg att stanna i landet.
- Leder en låg beviströskel till ogrundade påståenden om utnyttjande i hopp om uppehållstillstånd?
- Borde det införas en inkomstgräns för arbetsrelaterad invandring för att bekämpa utnyttjande?
- Är sanktionerna mot arbetsgivare och myndigheternas tillsynsresurser tillräckliga?
- SDPFör
Förslaget förbättrar rättsskyddet för utnyttjade arbetstagare, minskar deras beroende av ohederliga arbetsgivare och förebygger osund konkurrens på arbetsmarknaden.
”Käsittelyssä oleva esitys parantaa työperäisen hyväksikäytön uhrin asemaa ja samalla kohdentaa sanktioita paremmin hyväksikäytöstä vastaavaan tahoon.”
— Katja Taimela - De GrönaFör
Skyddet av offrets rättsliga ställning undanröjer rädslan för att förlora uppehållstillståndet, vilket gör att utnyttjande lättare kommer till myndigheternas kännedom och ohederliga arbetsgivare kan ställas till svars.
”Edellä mainitut esitykset parantaisivat todella merkittävällä tavalla työntekijöiden oikeusturvaa ja ovat siten kannatettavia.”
— Inka Hopsu Reformen förskjuter tyngdpunkten mot att stärka arbetstagarnas ställning och sänker tröskeln för att berätta om missbruk, även om det i fortsättningen behövs ytterligare åtgärder och tillsynsresurser.
”Vaikka askel on kovin pikkuruinen, niin se askel kuitenkin kertoo siitä, että ollaan menossa oikeaan suuntaan.”
— Anna Kontula Förslaget är ett steg i rätt riktning för att ingripa mot missförhållanden i arbetslivet, men vid sidan om detta behövs starkare efterhandstillsyn, direkta administrativa påföljder för myndigheterna och ett certifikat för goda arbetsgivare.
”Pidän tätä lakiesitystä hyvänä ja oikeansuuntaisena.”
— Arto Satonen - SannfinländarnaEmot
Lagförslaget tar inte itu med grundproblemet med invandring av lågavlönad arbetskraft utan belönar att bli utnyttjad och uppmuntrar till osanna påståenden för att få uppehållstillstånd.
”Edellä mainituin perustein esitän, että hallituksen esityksen sisältämä lakiehdotus hylätään.”
— Mikko Lundén
Sammandraget är AI-genererat utifrån 44 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 17.12.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 3.2.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.5.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 4.6.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.6.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 10.6.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 554/2021 · 18.6.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av utlänningslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i utlänningslagen (301/2004) 187 och 211 §, sådana de lyder, 187 § i lag 1218/2013 och 211 § i lag 973/2007, samt fogas till 36 §, sådan den lyder i lagarna 668/2010 ja 689/2015, ett nytt 4 mom., till lagen en ny 54 b §, till 67 §, sådan den lyder i lagarna 973/2007, 668/2013 och 501/2016, ett nytt 5 mom. och till 78 §, sådan den lyder i lagarna 121/2018 och 720/2018, nya 5 och 6 mom. som följer:
36 §Allmänna villkor för beviljande av uppehållstillstånd
Uppehållstillstånd kan även vägras om det finns grundad anledning att misstänka att en arbetsgivare eller uppdragsgivare har för avsikt att kringgå bestämmelserna om inresa eller vistelse i landet vid ansökan om uppehållstillstånd.
54 b §Fortsatt tillstånd på grund av arbetsgivarens klandervärda förfarande
En utlänning beviljas fortsatt tillstånd för sökande av nytt arbete eller för företagsverksamhet, om det finns grundad anledning att misstänka att utlänningens arbetsgivare på ett betydande sätt har försummat sina skyldigheter som utlänningens arbetsgivare eller på något annat sätt utnyttjat utlänningen.
Uppehållstillstånd beviljas som kontinuerligt för ett år från det att det föregående uppehållstillståndet har upphört att gälla. För att uppehållstillstånd ska kunna beviljas förutsätts inte att utlänningens försörjning är tryggad. Uppehållstillstånd kan beviljas en gång för varje sådan försummelse eller utnyttjande som avses i 1 mom.
Om en utlänning beviljats uppehållstillstånd med stöd av 1 mom. beviljas en familjemedlem till utlänningen uppehållstillstånd med stöd av 47 § 3 mom.
67 §Migrationsverket som uppehållstillståndsmyndighet
Migrationsverket beviljar på ansökan rätt att arbeta på den grund som anges i 78 § 5 mom.
78 §Rätt att arbeta med stöd av uppehållstillstånd
En utlänning som arbetar med stöd av uppehållstillstånd beviljas på ansökan rätt att arbeta utan begränsning av bransch eller någon annan begränsning, om det finns grundad anledning att misstänka att utlänningens arbetsgivare på ett betydande sätt har försummat sina skyldigheter som arbetsgivare eller på något annat sätt utnyttjat utlänningen och under förutsättning att utlänningens nya arbetsgivare till ansökan fogar de bilagor som avses i 72 § 1 och 2 punkten och, om Migrationsverket kräver det, de bilagor som avses i 3 punkten.
En utlänning som har beviljats uppehållstillstånd enligt 54 b § får efter att ha hittat ett arbete börja arbeta eller inleda företagsverksamhet.
187 §Vägran att bevilja uppehållstillstånd på grund av arbete
Arbets- och näringsbyrån kan fatta beslut om att första uppehållstillstånd för arbetstagare inte beviljas i fråga om anställning hos en sådan arbetsgivare eller i fråga om ett avtalsförhållande till en sådan uppdragsgivare som själv eller via en företrädare har lämnat en myndighet oriktig eller vilseledande information om ärenden som avses i 72 §, 86 a § eller 86 b §.
En förutsättning för beslutet är att informationen är signifikant oriktig eller vilseledande och att arbetsgivaren eller uppdragsgivaren i fråga trots uppmaning inte har rättat informationen inom utsatt tid. Beslut om att uppehållstillstånd inte beviljas kan fattas för en viss tid på högst sex månader. Om det är fråga om ett företag eller en sammanslutning, riktas beslutet också till den ansvariga personen.
Beslut kan också fattas i fråga om en arbetsgivare eller dennes företrädare som med stöd av 186 § 1 mom. 2 punkten har dömts för utlänningsförseelse av arbetsgivare efter att uppsåtligen eller av grov oaktsamhet ha lämnat en myndighet oriktig eller vilseledande information om en utlännings villkor i arbetet eller arbetsuppgifter och om de krav som dessa ställer.
211 §Delegationen för tillsynen över ärenden gällande utländska arbetstagares och företagares anställningsvillkor och uppehållstillstånd
För tillsynen över anställningsvillkoren för utländsk arbetskraft kan i anslutning till arbets- och näringsministeriet tillsättas en delegation för tillsynen över ärenden gällande utländska arbetstagares och företagares anställningsvillkor och uppehållstillstånd. Delegationen ska främja samarbetet och informationen mellan myndigheter i ärenden som gäller tillsynen över utländska arbetstagares anställningsvillkor och över uppehållstillstånd för arbetstagare och företagare, följa utvecklingen beträffande tillsynen över utländska arbetstagares och företagares anställningsförhållanden och tillstånd samt ge utlåtanden i dessa frågor.
Arbets- och näringsministeriet utnämner medlemmarna i delegationen. I delegationen ska de myndigheter och förvaltningsområden som tillsynen kräver vara representerade. Delegationen ska samarbeta med de centrala arbetsmarknadsorganisationerna och de näringspolitiska organisationerna. Närmare bestämmelser om delegationens sammansättning, uppgifter, arbetsformer och mandattid utfärdas genom förordning av statsrådet.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.