Tightening annual holiday and illness rules
Acts amending the Annual Holidays Act, the Seafarers' Annual Holidays Act and the Health Insurance Act
Annual holiday accrual from family leave will be limited, and a six-day qualifying period will be introduced for falling ill during annual holiday before leave can be postponed. However, employees will always be guaranteed an annual holiday of at least four weeks.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 17 Dec 2015
- Latest event
- 11 Mar 2016
- Votes
- 3
- Speeches
- 57
- Confirmed
- 18 Mar 2016
- Statute
- 182/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Annual Holidays Act and the Seafarers' Annual Holidays Act will be amended so that annual holiday will accrue from maternity, paternity and parental leave for a maximum of six months per family leave. In addition, a six-day qualifying period will be reinstated for falling ill during annual holiday for holidays of at least five weeks, and annual holiday cost compensations paid to employers under the Health Insurance Act will be limited to statutory annual holiday only.
What it means
The amendments will enter into force on 1 April 2016. Annual holiday accrued by mothers from family leave will decrease by an average of almost 40 per cent in sectors where collective agreements do not stipulate otherwise. For private sector employers, the qualifying period for illness during holiday is estimated to bring annual savings of 160–190 million euros, while in the public sector the realisation of savings will depend on collective agreements.
How Parliament voted
2nd reading · 9 Mar 2016Parliament passed the act by 94–47.
The bill contained several law proposals, voted on separately. Shown here is the vote on the principal proposal – the rest are below.
The SPP voted with the government. 58 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 18 Mar 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
57 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate centred on the government proposal to limit annual holiday accrual during family leave to a maximum of six months and to introduce a six-day qualifying period for falling ill during annual holiday. The government parties cited public finance savings targets, promoting employment and reducing costs for employers. The opposition fiercely opposed the proposal, viewing it as a detrimental cut that worsens the situation of families and discriminates against women and single parents.
- Does cutting annual holiday accrual during family leave place women and single parents in a discriminatory position?
- Will the six-day qualifying period for falling ill during holiday increase the administrative burden on businesses and Kela?
- Are the proposed savings for public finances real, or will they turn into additional costs for municipalities?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) supported the proposal, considering that it would improve the competitiveness of labour and employment opportunities for women as employers' cost risks decrease. Reinstating the qualifying period for illness was seen as an appropriate correction.
”Nyt tämä ratkaisu, mihin nyt hallituksen esityksessä ja valiokunnan hyvässä mietinnössä on päädytty, on hyvin samantyyppinen kuin minkä Tanska on jo omassa lainsäädännössään ottanut käyttöön.”
— Arto Satonen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) supported the proposal and pointed out that terms exceeding the statutory level can still be agreed in collective agreements. The group considered reinstating the qualifying period for illness justified in order to reduce employers' risks.
”Nyt meidän on kuitenkin taas jälleen kerran hyvä muistaa, että tämä ei ole pakottavaa lainsäädäntöä, vaan tässä on tarkoitus antaa työkaluja työmarkkinaosapuolille”
— Leena Meri - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) considered the savings necessary to balance public finances and improve employment. The group noted that, according to the Constitutional Law Committee, the act can be enacted under ordinary legislative procedure and its impacts will be monitored.
”Mikä on paras tapa laittaa lapsiperheitten asiat kuntoon? Kyllähän se paras tapa on se, että me saamme Suomen julkisen talouden terveelle tolalle, se, että me saamme Suomessa yritykset työllistämään”
— Antti Kurvinen - Social DemocratsAgainst
The Social Democrats (SDP) called for the rejection of the bill because it weakens the position of families with children, cuts holidays especially for women and widens the gender pay gap. The group also criticised the qualifying period for illness during holiday and the lack of assessments.
”Tämä hallituksen esitys kuitenkin heikentää käytännössä erityisesti naisten asemaa, koska vanhempainvapaan lomakertymät äideillä ovat 51 päivää ja isillä puolestaan 102 päivää.”
— Ilmari Nurminen - GreensAgainst
The Greens considered the proposal problematic in terms of gender equality and single parents, and criticised the fact that the committee stage did not amend the law to target parents more equally.
”Perustuslakivaliokuntahan ei pitänyt tätä kiellettynä syrjintänä mutta puolsi vahvasti sitä, että meidän valiokuntamme, työelämävaliokunta, olisi muuttanut esitystä tavalla, jonka vaikutukset kohdistuisivat ehdotettua yhdenvertaisemmin naisiin ja miehiin.”
— Heli Järvinen - Left AllianceAgainst
The Left Alliance (Left) opposed the proposal as a worsening of working conditions that increases inequality and hits women and single parents hardest. The group also pointed out the uncertainty of the savings and the increase in bureaucracy.
”Vasemmistoliitto on työväenpuolue, ja se vastustaa yksipuolisia heikennyksiä työehtoihin.”
— Anna Kontula - Christian DemocratsAgainst
The Christian Democrats (CD) demanded that the proposal be rejected as a harmful change for families and the home care of babies, which would make reconciling work and family life more difficult and penalise single mothers in particular.
”Tämä on todellakin hallitukselta erityisen huono naistenpäivän lahja nuorille naisille, sillä tällä esityksellä on hyvin negatiivinen tasa-arvovaikutus.”
— Sari Essayah - Blue ReformIn favour
The minister presented the proposal as a measure in line with government policy to implement savings under the Government Programme regarding annual holidays and compensations.
”Tässä esityksessä ehdotetaan muutettavaksi merimiesten vuosilomalakia ja sairausvakuutuslakia hallitusohjelman kirjausten mukaisesti.”
— Jari Lindström
This digest was generated by AI from 57 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 17 Dec 2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 9 Feb 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1 Mar 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 4 Mar 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9 Mar 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 10 Mar 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki vuosilomalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 182/2016 · 18 Mar 2016
- 2Laki merimiesten vuosilomalain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 183/2016 · 18 Mar 2016
- 3Laki sairausvakuutuslain 14 luvun 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 184/2016 · 18 Mar 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki vuosilomalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuosilomalain (162/2005) 7 §:n 2 momentin 1 kohta, 25 § ja 30 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 25 § laissa 276/2013, seuraavasti:
7 §Työssäolon veroinen aika
Työssäolopäivien veroisina pidetään myös niitä työpäiviä tai työtunteja, jolloin työntekijä työsuhteen kestäessä on estynyt tekemästä työtä:
1) työsopimuslain (55/2001) 4 luvun 1 §:ssä säädetyn erityisäitiysvapaan, 6 §:ssä säädetyn tilapäisen hoitovapaan ja 7 §:ssä säädetyn pakottavista perhesyistä johtuvan poissaolon aikana taikka yhtä synnytyskertaa tai adoptiota kohden yhteensä enintään 156 äitiys- ja vanhempainvapaapäivän ja vastaavasti 156 isyys- ja vanhempainvapaapäivän aikana;
25 §Työkyvyttömyys vuosiloman alkaessa ja aikana
Jos työntekijä on vuosilomansa tai sen osan alkaessa synnytyksen, sairauden tai tapaturman vuoksi työkyvytön, loma on työntekijän pyynnöstä siirrettävä myöhempään ajankohtaan. Työntekijällä on pyynnöstään oikeus loman tai sen osan siirtämiseen myös, jos tiedetään, että työntekijä joutuu lomansa aikana sellaiseen sairaanhoitoon tai muuhun siihen rinnastettavaan hoitoon, jonka aikana hän on työkyvytön.
Jos synnytyksestä, sairaudesta tai tapaturmasta johtuva työkyvyttömyys alkaa vuosiloman tai sen osan aikana, työntekijällä on oikeus pyynnöstään saada siirretyksi vuosilomaan sisältyvät kuusi lomapäivää ylittävät työkyvyttömyyspäivät. Edellä tarkoitetut omavastuupäivät eivät saa vähentää työntekijän oikeutta neljän viikon vuosilomaan.
Oikeutta loman siirtämiseen ei kuitenkaan ole silloin, kun työntekijä on aiheuttanut työkyvyttömyytensä tahallaan tai törkeällä huolimattomuudella.
Työntekijän on viivytyksettä pyydettävä työnantajalta vuosiloman siirtoa sekä työnantajan pyynnöstä esitettävä luotettava selvitys työkyvyttömyydestään.
30 §Poikkeaminen työehtosopimuksella
Työnantajien ja työntekijöiden valtakunnallisilla yhdistyksillä on oikeus sopia toisin lomakaudesta, vuosilomapalkan ja lomakorvauksen laskemisesta ja maksamisesta, talviloman sijoittamisesta muuhun keskenään sopimaansa työajan lyhennykseen, säästövapaasta sekä siitä, mitä 8 §:n 2 momentissa säädetään. Näiden yhdistysten välisellä työehtosopimuksella saadaan lisäksi sopia 12 arkipäivää ylittävän vuosiloman jakamisesta pidettäväksi yhdessä tai useammassa jaksossa sekä 7 §:ssä säädetystä työssäolon veroisesta ajasta siten, että sovittu järjestely turvaa työntekijöille tässä laissa säädettyjä vastaavan pituiset vuosilomat. Siitä, mitä 7 §:n 2 momentin 1 kohdassa säädetään, ei kuitenkaan saa sopimuksin poiketa työntekijän vahingoksi. Lisäksi valtakunnallisella virkaehtosopimuksella saadaan sopia virkamiehen tai viranhaltijan vuosiloman siirtämisessä ja keskeyttämisessä noudatettavasta ilmoitusajasta ja loman keskeyttämisen perusteista tilanteissa, joissa siirtäminen tai keskeyttäminen on julkisen vallan käyttöön liittyvistä painavista syistä tarpeen taikka välttämätöntä julkisyhteisön laissa säädettyjen terveyteen tai turvallisuuteen liittyvien tehtävien hoitamiseksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Ennen tämän lain voimaantuloa 7 §:n 2 momentin 1 kohdan nojalla ansaittuihin vuosilomiin, joita ei ole pidetty tämän lain voimaan tullessa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Jos ensimmäinen saman lapsen perusteella pidettävä äitiys-, isyys- tai vanhempainvapaapäivä oli ennen tämän lain voimaantuloa, 7 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu työssäolon veroinen aika määräytyy tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan siltäkin osin kuin vapaa ajoittuu tämän lain voimaantulon jälkeiseen aikaan.
Työntekijän oikeuteen siirtää vuosilomansa loman aikana alkaneen työkyvyttömyyden johdosta sovelletaan 25 §:ää sellaisena kuin se oli työnantajan päättäessä loman siirrosta.
2.Laki merimiesten vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimiesten vuosilomalain (433/1984) 3 §:n 2 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1025/2011, seuraavasti:
3 §Työssäolopäivien veroiset päivät
Työssäolopäivien veroisina pidetään myös niitä päiviä, joina työntekijä työsuhteen kestäessä on ollut estynyt suorittamasta työtä:
5) merityösopimuslain (756/2011) 5 luvun 1 §:ssä säädetyn erityisäitiysvapaan ja yhteensä enintään 156 äitiys- ja vanhempainvapaapäivän ja vastaavasti 156 isyys- ja vanhempainvapaapäivän, 7 §:ssä säädetyn tilapäisen hoitovapaan ja 9 §:ssä säädetyn pakottavista perhesyistä johtuvan poissaolon aikana;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos työntekijän lomanmääräytymiskausi on kesken tämän lain voimaan tullessa, sovelletaan kyseisen lomanmääräytymiskauden loppuun tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Ennen tämän lain voimaantuloa 3 §:n 2 momentin 5 kohdan nojalla ansaittuihin vuosilomiin, joita ei ole pidetty tämän lain voimaan tullessa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Jos ensimmäinen saman lapsen perusteella pidettävä äitiys-, isyys- tai vanhempainvapaapäivä oli ennen tämän lain voimaantuloa, 3 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettu työssäolon veroinen aika määräytyy tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan siltäkin osin kuin vapaa ajoittuu tämän lain voimaantulon jälkeiseen aikaan.
3.Laki sairausvakuutuslain 14 luvun 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 14 luvun 1 § seuraavasti:
14 luku – Vuosilomakustannuskorvaus
1 §Oikeus korvaukseen
Työnantajalle korvataan erityisäitiys-, äitiys-, isyys- ja vanhempainvapaan aikana työntekijälle kertyvistä lakisääteisistä vuosilomista aiheutuvia kustannuksia. Työnantajalla on oikeus korvaukseen, jos työnantajan on lain mukaan maksettava työntekijälle vuosiloman ajalta vuosilomapalkkaa tai lomakorvausta siltä ajalta, jolta työntekijä olematta työssä on saanut erityisäitiys-, äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa.
Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, työnantajalla on oikeus korvaukseen myös silloin, kun työntekijä on vanhempainvapaalla, mutta saa osittaista vanhempainrahaa ja tekee osa-aikatyötä toiselle työnantajalle.
Säännöksiä vuosilomakustannuskorvauksesta sovelletaan myös virkasuhteeseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.