Vanhuspalvelujen henkilöstövelvoitteiden keventäminen
Lait ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain ja sosiaalihuoltolain 42 §:n muuttamisesta
Kuntien velvoitteita iäkkäiden palveluissa tarvittavasta asiantuntijuudesta kevennetään ja erillisestä vanhuspalvelujen vastuutyöntekijästä luovutaan. Iäkkäille nimetään jatkossa sosiaalihuoltolain mukainen omatyöntekijä.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 20.10.2016
- Viimeisin tapahtuma
- 13.12.2016
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 28
- Vahvistettu
- 21.12.2016
- Säädös
- 1346/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Vanhuspalvelulaista poistetaan ammattialakohtainen lista kunnalta vaadittavasta erityisasiantuntemuksesta ja kumotaan säännös iäkkään henkilön vastuutyöntekijästä. Iäkkäät siirretään sosiaalihuoltolain yleisen omatyöntekijäsääntelyn piiriin, ja samalla mahdollistetaan terveydenhuollon ammattihenkilön toimiminen omatyöntekijänä silloin, kun se on asiakkaan palvelukokonaisuuden kannalta perusteltua.
Mitä se tarkoittaa
Muutos lisää kuntien joustavuutta henkilöstösuunnittelussa ja palvelujen järjestämisessä sekä vähentää hallinnollista taakkaa. Julkisen talouden arvioidaan säästävän yhteensä noin 27,4 miljoonaa euroa (asiantuntijavelvoitteesta 14,9 milj. euroa ja vastuutyöntekijän korvaamisesta nettona 12,5 milj. euroa), mikä leikkaa kuntien valtionosuuksia. Muutos koskee kuntia sekä arviolta 35 000 iäkästä sosiaalihuollon asiakasta 1.1.2017 alkaen.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 9.12.2016Eduskunta hyväksyi lain äänin 97–64.
Hallitus jaa, oppositio ei. 38 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 21.12.2016.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
28 puheenvuoroa · 10 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin vanhuspalvelulain henkilöstö- ja asiantuntijavelvoitteiden keventämisestä osana kuntien norminpurkua. Oppositio vastusti esitystä jyrkästi ja katsoi sen heikentävän vanhustenhoidon laatua ja osaamista, kun taas hallituspuolueet puolustivat sääntelyn joustavoittamista ja monipuolisen osaamisen hyödyntämistä. Esitys herätti voimakasta vastakkainasettelua.
- Heikentääkö erityisasiantuntijaluettelon poistaminen vanhustenhoidon laatua?
- Tuoko normien purkaminen todellisia säästöjä vai kasvattaako se kustannuksia myöhemmin?
- Turvaako sosiaalihuoltolain mukainen omatyöntekijä riittävästi heikoimmassa asemassa olevien vanhusten edut?
- PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä katsoen, ettei osaamista viedä vanhustenhoidosta vaan työnjakoa joustavoitetaan ja eri ammattilaisten osaamista jaetaan tarkoituksenmukaisesti.
”Minä pidän hyvänä sitä, että omatyöntekijänä voi jatkossa toimia myös terveydenhuollon ammattihenkilö.”
— Arja Juvonen - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki esitystä ja korosti hyvän johtamisen, arjen virikkeellisyyden sekä omaisten ja vapaaehtoisten roolia vanhusten toimintakyvyn ylläpitämisessä pelkän lakisääteisen erikoisosaamisen sijaan.
”Yhteisöllisesti vastataan siitä, että ikäihmisillä on niissä paikoissa, missä he asuvat, hyvä olla ja päivissä on sisältöä.”
— Hannakaisa Heikkinen - SDPVastaan
Ryhmä vastusti esitystä ja vaati sen hylkäämistä, sillä asiantuntijavaatimusten ja vastuutyöntekijän poistaminen heikentää vanhustenhoidon laatua ja hoidon jatkuvuutta.
”Emme voi hyväksyä asiantuntemuksen heikentämistä emmekä näe listauksen poistamista vastauksena vanhustyön haasteisiin.”
— Anneli Kiljunen - VihreätVastaan
Ryhmä vastusti esitystä ja piti norminpurkua todellisuudessa vanhuspalveluiden laadun heikentämisenä, joka voi lisätä omaisten taakkaa ja johtaa lisäkustannuksiin.
”On kummallista, ikään kuin tällaista orwellilaista uuskieltä nimittää normien puruksi sitä, että heikennetään tietoisesti vanhusten palveluiden laatua.”
— Outi Alanko-Kahiluoto - KristillisdemokraatitVastaan
Ryhmä vastusti lakimuutosta ja vaati sen hylkäämistä, koska erityisosaamisesta ja omasta vastuutyöntekijästä luopuminen vaarantaa monisairaiden vanhusten turvallisen hoidon.
”Pidän todella erittäin huolestuttavana tätä hallituksen esittämää linjausta ja sen myötä tulevia heikennyksiä tähän vanhustenhoitoon.”
— Sari Tanus
Kooste on tuotettu tekoälyllä 28 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 218/2016 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 20.10.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 25.10.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 23.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 29.11.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1346/2016 · 21.12.2016
- 2Laki sosiaalihuoltolain 42 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1347/2016 · 21.12.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain (980/2012) 17 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa 294/2016, sekä muutetaan 10 § seuraavasti:
10 §Asiantuntemus
Kunnan käytettävissä on oltava ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemista sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien sosiaali- ja terveyspalvelujen laadukasta järjestämistä varten riittävästi monipuolista asiantuntemusta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki sosiaalihuoltolain 42 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 42 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 292/2016, seuraavasti:
42 §Omatyöntekijä
Omatyöntekijän on oltava sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain 3 §:ssä tarkoitettu ammattihenkilö. Omatyöntekijänä saa toimia mainitussa pykälässä tarkoitetun ammattihenkilön sijaan terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain 2 §:ssä tarkoitettu ammattihenkilö, jos se on asiakkaan palvelukokonaisuuden kannalta perusteltua. Erityistä tukea tarvitsevan lapsen tai muun erityistä tukea tarvitsevan henkilön omatyöntekijän tai hänen kanssaan asiakastyötä tekevän työntekijän on oltava sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa tarkoitettu sosiaalityöntekijä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.