HE 101/2023 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 14.12.2023

Stärkt rättsskydd för utstationerade arbetstagare

Lag om ändring av lagen om utstationering av arbetstagare

Skyddet för arbetstagare som utstationeras temporärt till Finland från utlandet förbättras genom att arbetsgivare förbjuds att straffa en arbetstagare som hävdar sina rättigheter eller vänder sig till en myndighet. Samtidigt slopas överflödiga administrativa skyldigheter för utländska företag och finländska beställare.

Status: Godkänd med ändringar
Överlämnad: 14.12.2023
Senaste händelse: 21.3.2024
Omröstningar: 0
Anföranden: 12
Stadfäst: 12.4.2024
Författning: 166/2024
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

I lagen införs ett uttryckligt förbud mot motåtgärder och en skadeståndsskyldighet för arbetsgivaren vid brott mot förbudet för att skydda den utstationerade arbetstagaren. Dessutom upphävs byggbranschens skyldighet att lämna utstationeringsanmälan till byggherren och huvudentreprenören utöver arbetarskyddsmyndigheten, beställarens skyldighet att söka upp sin avtalspart åt myndigheten vid vite av försummelseavgift slopas och bestämmelserna om handlingar för utstationerade förare inom vägtransport preciseras.

Vad det betyder

Ändringen sänker tröskeln för utstationerade arbetstagare att försvara sina lagstadgade anställningsvillkor och löner utan rädsla för att till exempel utstationeringen eller anställningen avslutas. För företag som utstationerar arbetstagare samt för finländska beställare och aktörer inom byggbranschen minskar ändringen den administrativa bördan och förtydligar tillsynsförfarandena. Lagen avses träda i kraft den 1 april 2024.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

12 anföranden · 10 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten rådde bred enighet om att förbättra skyddet för utstationerade arbetstagare och genomföra kraven i EU-direktivet. Oppositionen ansåg att de föreslagna åtgärderna gick i rätt riktning men var otillräckliga och krävde ytterligare åtgärder för att förhindra exploatering av utländsk arbetskraft. Regeringspartierna betonade att propositionen anpassar lagstiftningen till EU-rätten och förtydligar regleringen.

Borde underbetalning kriminaliseras och organisationer ges talerätt?
Är de föreslagna åtgärderna tillräckliga för att utrota exploateringen av utländsk arbetskraft och den grå ekonomin?
Ökar regeringens övriga arbetslivsreformer och lokala avtal risken för exploatering?

SamlingspartietFör
Samlingspartiet stödde propositionen eftersom den rättar till de brister Europeiska kommissionen uppmärksammat och förbättrar skyddet för utstationerade arbetstagare mot osaklig behandling.
”Ehdotetuilla muutoksilla saatettaisiin työntekijöiden lähettämisestä annettu laki vastaamaan paremmin näiden direktiivien vaatimuksia.”
— Arto Satonen
SannfinländarnaFör
Sannfinländarna ansåg att lagförslaget är bra och viktigt så att utstationerade arbetstagare kan arbeta tryggt i Finland och lagstiftningen uppfyller direktivens krav.
”Eli erittäin hyvä lakiesitys.”
— Arja Juvonen
SDPFör med reservationer
SDP stödde målen i propositionen men ansåg att åtgärderna var otillräckliga och krävde dessutom kriminalisering av underbetalning samt talerätt för fackförbund.
”Tämä direktiiviesitys, minkä hallitus on tehnyt, on sinänsä hyvä, mutta tämä väline on riittämätön, kun katsoo sitä, mitä Suomessakin tällä hetkellä tapahtuu.”
— Lauri Lyly
VänsterförbundetFör med reservationer
Vänsterförbundet stödde förbudet mot motåtgärder till skydd för arbetstagarna men ansåg att regleringen är otillräcklig för att bekämpa arbetslivskriminalitet utan kriminalisering av uppsåtlig underbetalning.
”EU:n ansiosta tälläkin hallituskaudella tänne eduskuntaan saadaan edes yksi palkansaajan kannalta myönteinen esitys.”
— Aino-Kaisa Pekonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 12 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 101/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 101/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

14.12.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
14.2.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
8.3.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
14.3.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
19.3.2024Toinen käsittely · Täysistunto
20.3.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

1Laki työntekijöiden lähettämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 166/2024 · 12.4.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om utstationering av arbetstagare

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om utstationering av arbetstagare (447/2016) 7 § 5 mom. och 35 § 2 mom., ändras 7 § 3 mom. 1 punkten, 8 § 3 mom., 10 § 1 mom. 1 punkten, 10 § 2 och 5 mom., 13 §, 16 § 1 mom., 17 § 5 mom. och 20 §, av dem 7 § 3 mom. 1 punkten sådan den lyder i lag 743/2020 och 10 § 5 mom. sådant det lyder i lag 62/2022, och fogas till 10 b §, sådan den lyder i lag 62/2022, ett nytt 3 mom. och till lagen en ny 12 a § som följer:

3 kap. – Det utstationerande företagets skyldigheter

7 §Anmälan om utstationering av arbetstagare

Anmälan ska innehålla

1) identifieringsuppgifter och kontaktuppgifter i fråga om det utstationerande företaget, företagets utländska skattenummer och uppgifter om ansvariga personer som utsetts i enlighet med lagstiftningen i företagets etableringsstat,

8 §Utseende av företrädare

Företrädaren är kontaktperson mellan det utstationerande företaget och myndigheterna. Företrädaren ska ha behörighet att ta emot myndighetshandlingar och stämningar på företagets vägnar och att lämna in handlingar från företaget till myndigheter och domstolar.

10 §Skyldighet att tillhandahålla information om utstationerade arbetstagare i Finland

Ett utstationerande företag ska under hela utstationeringsperioden i Finland skriftligt tillhandahålla

1) identifieringsuppgifter om det utstationerande företaget och uppgifter om det utstationerande företagets i 7 § 3 mom. 1 punkten avsedda utsedda ansvariga personer,

Om en utstationering pågår längre än tio arbetsdagar, ska det utstationerande företaget under hela utstationeringsperioden tillhandahålla arbetstidsbokföring och lönespecifikation i fråga om den utstationerade arbetstagarens arbete i Finland, så att de vid behov kan lämnas in för tillsynen över anställningsvillkoren, samt på arbetarskyddsmyndighetens begäran lämna in intyg eller annan utredning över utbetald lön.

Med undantag av vad som föreskrivs i denna paragraf tillämpas vid underentreprenad som gäller vägtransporttjänster endast 1 mom. 4 punkten och 4 mom. samt i övrigt bestämmelserna i 10 b §.

10 b §Lämnande av uppgifter till arbetarskyddsmyndigheten

Efter att utstationeringen har upphört ska det utstationerande företaget bevara den information som avses i 1 mom. i två år.

12 a §Förbud mot repressalier

Det utstationerande företaget får inte utsätta en utstationerad arbetstagare för negativa följder som repressalier eller annars behandla arbetstagaren på ett ofördelaktigt sätt på grund av att denne har inlett ett rättsligt eller administrativt förfarande i syfte att tillgodose sina rättigheter enligt denna lag.

På det utstationerande företagets skadeståndsskyldighet i fråga om brott mot förbudet mot repressalier tillämpas 12 kap. 1 § 1 mom. i arbetsavtalslagen.

13 §Beställarens informationsskyldighet

Beställaren ska i sina avtal med det utstationerande företaget eller i övrigt med tillgängliga medel informera det utstationerande företaget om skyldigheten att göra en anmälan om utstationering enligt 7 § och att utse en företrädare enligt 8 §.

16 §Behöriga myndigheter

För informationen om denna lag svarar arbets- och näringsministeriet och arbetarskyddsmyndigheterna. Arbetarskyddsmyndigheten ansvarar för att anställningsvillkoren finns allmänt tillgängliga på en enda nationell webbplats. Bestämmelser om kravet på gott språkbruk finns i 9 § i förvaltningslagen (434/2003).

17 §Rätt att få information

Arbetarskyddsmyndigheten har rätt att av ett utstationerande företag få en översättning till finska, svenska eller engelska av den information och de handlingar som avses i 10 och 10 b §, om myndigheten inte kan utföra sitt tillsynsuppdrag på grundval av information eller handlingar på originalspråket.

20 §Dröjsmål med och avstående från att verkställa en begäran om bistånd

Om det uppstår dröjsmål för en finsk myndighet med att verkställa en begäran om bistånd eller om myndigheten inte kan verkställa en begäran, ska myndigheten, i syfte att finna en lösning, utan dröjsmål underrätta den myndighet i en annan medlemsstat som framställt begäran och samtidigt lägga fram grunderna för att den har dröjt med att verkställa begäran eller inte kan verkställa den. Om det visar sig finnas återkommande problem inom informationsutbytet, ska Europeiska kommissionen utan dröjsmål underrättas om problemen och orsakerna till dem.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att lagen om utstationering av arbetstagare ändras. Europeiska kommissionen har inlett överträdelseförfaranden mot Finland gällande det nationella genomförandet av genomförandedirektiv och direktiv om mobilitetspaketet för vägtransporter. Det föreslås att lagen ändras så att den bättre motsvarar kraven i dessa direktiv. I propositionen föreslås det att skyldigheten att anmäla om utstationering av arbetstagare till byggherren och huvudentreprenören samt skyldigheten för beställaren att på begäran av arbetarskyddsmyndigheten sörja för att avtalsparten kan nås och försummelseavgiften som hänför sig till denna skyldighet slopas. Vidare föreslås det att behörighetskraven för företrädare för utstationerande företag och de uppgifter som en anmälan om utstationering ska innehålla ändras. Enligt propositionen förbättras också förutsättningarna för tillsyn över utstationerade förare inom vägtransporten genom preciseringar av skyldigheten att en viss tid bevara de handlingar som krävs och rätten för arbetarskyddsmyndigheten att begära översättningar. Dessutom ska en bestämmelse om förbud mot repressalier och en skadeståndsskyldighet som påföljd för brott mot förbudet enligt förslaget tas in i lagen för att skydda utstationerade arbetstagare. Dessa tillägg syftar till att trygga en utstationerad arbetstagares rätt att få sina rättigheter enligt lagen om utstationering av arbetstagare tillgodosedda vid myndigheter och genom domstolsförfaranden. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 april 2024.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.