HE 118/2026 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 16.6.2026

Arbetsgivarens rätt att neka sparad ledighet

Lag om ändring av semesterlagen och till lagar som har samband med den

En arbetstagare ska i fortsättningen inte längre ensidigt kunna bestämma när sparad semester ska tas ut. Arbetsgivaren får rätt att vägra godkänna den tidpunkt som arbetstagaren föreslagit om ledigheten medför olägenhet för verksamheten eller hindrar en rättvis placering av semestrarna.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
16.6.2026
Senaste händelse
13.10.2026
Omröstningar
1
Anföranden
31

Vad som föreslås

I dag kan en arbetstagare bestämma tidpunkten för sparad ledighet med iakttagande av fyra månaders anmälningstid om man inte har kommit överens om den med arbetsgivaren. I fortsättningen slopas denna ensidiga rätt, och arbetsgivaren kan vägra godkänna den önskade tidpunkten om den orsakar olägenhet för produktions- eller serviceverksamheten som inte kan undvikas genom sedvanliga arbetsarrangemang, eller om den strider mot en rättvis placering av semestrarna. Arbetsgivaren ska ge ett motiverat svar på begäran inom en månad. Dessutom görs tekniska uppdateringar av hänvisningar i andra lagar.

Vad det betyder

Ändringen påverkar direkt cirka 1,6 miljoner löntagare inom den privata sektorn och deras arbetsgivare, särskilt inom säsongs- och skiftarbetsbranscher där det är svårt att anlita vikarier. Inom den offentliga sektorn bestäms sparad ledighet i hög grad i tjänste- och kollektivavtal, som lagförslaget inte ingriper i. För arbetsgivarna förbättrar reformen förutsebarheten i verksamheten och arbetsskiften under arbetstoppar, men samtidigt begränsar den arbetstagarnas möjligheter att flexibelt använda sparade ledigheter för exempelvis familjeskäl eller studier. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027, och tidigare sparad ledighet omfattas av en övergångstid fram till den 31 oktober 2027.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 6.10.2026

Riksdagen godkände lagen med rösterna 109–53.

109
Jaa · godkändes
53
Ei

Centern röstade med regeringen. 37 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 3.11.2026).

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

31 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades arbetsgivarens rätt att vägra en av arbetstagaren önskad tidpunkt för sparad ledighet på grund av olägenhet för produktionen eller för att trygga en rättvis placering av semestrarna. Regeringspartierna ansåg att ändringen innebär en nödvändig flexibilitet för att i synnerhet trygga företagens verksamhetsförutsättningar, medan oppositionen såg den som en ogrundad försämring av arbetstagarnas rättigheter och ork i arbetet. Propositionen var starkt omstridd och delade riksdagen längs regerings- och oppositionslinjerna.

  • Har sparad ledighet medfört verkliga praktiska problem på arbetsplatserna?
  • Försvagar arbetsgivarens rätt att neka ledighet arbetstagarnas ork och samordningen av arbets- och familjeliv?
  • Behövs en lagändring eller borde frågorna ha lösts i kollektivavtal och genom lokala avtal?
  • Propositionen ger arbetsplatserna nödvändig flexibilitet i undantagssituationer och förhindrar oskäliga lägen för produktionen, även om huvudregeln fortfarande är att avtala om ledigheterna.

    ”Muutoksella kuitenkin turvataan se, että säästövapaiden pitäminen ei enää johda työpaikoilla kohtuuttomiin tilanteisiin.”
    — Matias Marttinen
  • Ändringen underlättar i synnerhet små och medelstora företags verksamhet samt förhindrar situationer där andra arbetstagares semestrar äventyras.

    ”Muutos on erityisen tärkeä nimenomaan pienille ja keskisuurille yrityksille.”
    — Mikko Lundén
  • SDPEmot

    Propositionen flyttar ensidigt beslutanderätt till arbetsgivaren och äventyrar arbetstagarnas återhämtning och ork, trots att det saknas forskningsbelägg för problem i det nuvarande systemet för sparad ledighet.

    ”Tämä lakiesitys tulee hylätä, ja tästä syystä kannatan edustaja Lylyn tekemää vastalauseen mukaista hylkäysesitystä.”
    — Timo Suhonen
  • CenternFör med reservationer

    Lagförslaget tar för stor hänsyn till arbetsgivarsidans önskemål och det saknas objektiva belägg för att ändringen behövs, varför de olika perspektiven kräver en noggrann utskottsbehandling.

    ”Käytännössä esitys ehkä kuitenkin painottuu pitkälti työnantajapuolen toiveiden mukaisesti ja lisää työnantajan direktio-oikeutta nykyisestä.”
    — Vesa Kallio

Sammandraget är AI-genererat utifrån 31 anföranden 8.10.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 118/2026 vp sisältyvien 1.—5. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 16.6.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 17.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 25.9.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
  4. 30.9.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 7.10.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 13.10.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag5

  • 1Laki vuosilomalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna
  • 2Laki opintovapaalain 3 ja 15 §:n muuttamisestaHyväksytty
  • 3Laki palkkaturvalain 28 c ja 31 §:n muuttamisestaHyväksytty
  • 4Laki merimiesten palkkaturvalain muuttamisestaHyväksytty
  • 5Laki työntekijöiden lähettämisestä annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av semesterlagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i semesterlagen (162/2005) 22 § och 27 § 3 mom. samt fogas till lagen en ny 27 a § som följer:

5 kap. – Hur semester ges

22 §Hörande av arbetstagarna

Arbetsgivaren ska för arbetstagarna eller deras företrädare redogöra för de allmänna principer som iakttas på arbetsplatsen när semester ges och sparad ledighet tas ut. Innan tidpunkten för semestern bestäms ska arbetsgivaren ge arbetstagaren tillfälle att framföra sin åsikt om semesterns tidpunkt. Arbetsgivaren ska i möjligaste mån beakta arbetstagarnas synpunkter och bemöta arbetstagarna jämlikt när tidpunkten för semestrarna och den sparade ledigheten bestäms.

27 §Sparande av semester

Det som i 25 och 26 § föreskrivs om flyttande av semester och givande av flyttad semester gäller även sparad ledighet.

27 a §Tidpunkten för sparad ledighet

Arbetstagaren och arbetsgivaren ska sträva efter att avtala om tidpunkten för sparad ledighet.

Om det inte har avtalats om tidpunkten för den sparade ledigheten i samband med sparandet av semester eller annars, ska arbetstagaren framställa en begäran om tidpunkten för den sparade ledigheten senast fyra månader före den önskade begynnelsedagen för ledigheten. Arbetsgivaren ska ge ett motiverat svar på arbetstagarens begäran senast en månad efter begäran.

Arbetsgivaren kan avslå arbetstagarens begäran, om uttaget av den sparade ledigheten vid den tidpunkt som arbetstagaren önskar skulle medföra sådan olägenhet för arbetsgivarens produktions- eller serviceverksamhet som inte kan undvikas genom sedvanliga arbetsarrangemang eller om det skulle hindra ett jämlikt bemötande enligt 22 § när tidpunkten för semestrarna och de sparade ledigheterna bestäms.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På sådana avtal om sparad ledighet i vilka arbetstagaren och arbetsgivaren har avtalat om tidpunkten för den sparade ledigheten före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

På semester som har sparats före ikraftträdande av denna lag och i fråga om vilken det inte har avtalats om tidpunkten för den sparade ledigheten, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag så, att arbetstagaren med iakttagande av den anmälningstid på fyra månader som avses i 27 § kan ta ut sådan sparad ledighet som ska tas ut senast den 31 oktober 2027.

2.Lag om ändring av 3 och 15 § i lagen om studieledighet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om studieledighet (273/1979) 3 § 3 mom. och 15 § 2 mom. som följer:

3 §

Denna lag gäller inte i lagen om yrkesutbildning (531/2017) avsedda lärlingar eller arbetstagare, som under pågående studier eller praktik genomför övervakad arbetspraktik, eller andra studerande i anställningsförhållande.

15 §

Bestämmelser om ordnandet av vikariehjälp som behövs för verkställigheten av denna lag finns i lagen om avbytarservice för lantbruksföretagare (1231/1996).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 28 c och 31 § i lönegarantilagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lönegarantilagen (866/1998) 28 c § 1 mom. och 31 §, av dem 28 c § 1 mom. sådant det lyder i lag 741/2025, som följer:

28 c §Rätt att få uppgifter av andra än parter

Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt få uppgifter som är nödvändiga för verkställigheten av denna lag av skattemyndigheterna, utsökningsmyndigheterna, arbetarskyddsmyndigheten, Folkpensionsanstalten, Pensionsskyddscentralen, pensionsanstalterna, arbetslöshetskassorna, arbetskraftsmyndigheten och kommunerna samt av Migrationsverket uppgifter som är nödvändiga för att utreda rätten att arbeta för den som ansöker om lönegaranti.

31 §Finansiering

Den i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) nämnda Sysselsättningsfonden ska årligen i efterskott till staten betala skillnaden mellan de belopp som har betalts till arbetstagarna enligt lönegarantin och de hos arbetsgivarna uppburna kapitalbeloppen i enlighet med en räkning från respektive ministerium. Från denna skillnad ska likväl dras av de belopp som med stöd av 19 § inte har uppburits hos arbetsgivarna eller andra betalningsskyldiga. Försenas betalningen, ska en dröjsmålsränta på 16 procent betalas.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av lagen om lönegaranti för sjömän

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om lönegaranti för sjömän (1108/2000) 2 §, 9 § 1 mom., 10 § 2 mom., 11 §, 13 § 2 mom., 17 §, 22 § 3 mom., 24 § 1 mom., 26 c §, 26 d § 1 mom. och det inledande stycket i 26 d § 2 mom. samt 29 §, av dem 2 §, 10 § 2 mom., 11 §, 13 § 2 mom., 17 §, 22 § 3 mom., 24 § 1 mom., 26 c § samt 26 d § 1 mom. och det inledande stycket i 26 d § 2 mom. sådana de lyder i lag 396/2023 samt 9 § 1 mom. sådant det lyder i lag 441/2024, som följer:

2 §Myndigheter

Arbets- och näringsministeriet styr verkställigheten av lagen samt ansvarar för utvecklandet av lönegarantisystemet. Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret fattar beslut i lönegarantiärenden samt sköter andra uppgifter i anslutning till verkställigheten av lagen.

9 §Ansökan och sökande

Ansökan ska inlämnas till Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret eller till en i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) avsedd arbetskraftsmyndighet. I landskapet Åland ska ansökan dock inlämnas till Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret. En ansökan kan utomlands också inlämnas till en finsk beskickning.

10 §Hörande

Om arbetsgivaren inte äger fartyget där det arbete har utförts på vilket de fordringar i fråga om vilka ansökts om betalning enligt lönegarantin grundar sig, ska ansökan också delges fartygets ägare, om Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret känner till ägaren och delgivningen kan ske utan svårighet.

11 §Boförvaltarens förteckning över fordringar som grundar sig på ett arbetsavtalsförhållande

Konkursboets boförvaltare ska utan dröjsmål efter det att konkursen har inletts göra upp en förteckning över obetalda fordringar som grundar sig på ett arbetsavtalsförhållande. Boförvaltaren ska i samarbete med Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret reda ut vilka av fordringarna som kan betalas enligt lönegarantin. Boförvaltaren ska ge arbetstagarna eller deras företrädare möjlighet att uttala sig om de fordringar som upptagits i förteckningen.

13 §Betalning enligt lönegarantin

Av den betalning enligt lönegarantin som erläggs till arbetstagaren får Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret för kvittning av statens motfordran som avses i denna lag eller i lönegarantilagen (866/1998) använda högst den del som enligt lag får utmätas av arbetstagarens lön.

17 §Betalningslättnader

Arbets- och näringsministeriet och, till ett belopp som bestäms genom förordning av statsrådet, Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret kan av orsaker som är viktiga med tanke på tryggandet av sysselsättningen eller av andra därmed jämförbara skäl, eller om indrivningen är oskälig med beaktande av den betalningsskyldiges ekonomiska ställning, bevilja uppskov med betalningen eller helt eller delvis befria arbetsgivaren eller någon annan betalningsskyldig från betalningsskyldigheten.

Ändring i arbets- och näringsministeriets och Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentrets beslut i ett ärende som gäller betalningslättnad får inte sökas genom besvär.

22 §Utredande av fordran i arbetsgivarens konkurs och vid exekutiv auktion på fartyg

Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret har rätt att framställa anmärkning mot en sådan i en konkurs eller vid en exekutiv auktion på fartyg bevakad fordran som kan komma att betalas enligt lönegarantin.

24 §Förvaltningsbesvär

I ett lönegarantibeslut genom vilket en fordran har ogillats på andra grunder än de som nämns i 19 och 20 § eller avvisats utan prövning får arbetstagaren söka ändring hos besvärsnämnden för social trygghet genom skriftliga besvär. Besvären ska sändas till Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret ska utan dröjsmål sända besvärsskriften, sitt utlåtande och handlingarna i ärendet till besvärsnämnden för social trygghet.

26 c §Rätt att få uppgifter av andra än parter

Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt få uppgifter som är nödvändiga för verkställigheten av denna lag av skattemyndigheterna, utsökningsmyndigheterna, arbetarskyddsmyndigheterna, Folkpensionsanstalten, Pensionsskyddscentralen, pensionsanstalterna, arbetslöshetskassorna och arbetskraftsmyndigheten samt av Migrationsverket uppgifter som är nödvändiga för att utreda rätten att arbeta för den som ansöker om lönegaranti.

Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret har trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter rätt att av räkenskapsbyrån för arbetsgivaren för den som ansöker om betalning enligt lönegarantin få de uppgifter som är nödvändiga för att avgöra ett lönegarantiärende. Arbetsgivarens räkenskapsbyrå har rätt att av Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret få en skälig ersättning för kostnaderna för fullgörandet av skyldigheten att lämna uppgifter inom ramen för det anslag som står till förfogande.

Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret har rätt att inhämta uppgifter som är nödvändiga för behandlingen av lönegarantiärenden också av en myndighet eller ett samfund som sköter lönegarantiärenden i en annan medlemsstat i Europeiska unionen.

26 d §Utlämnande av uppgifter

Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret har trots sekretessbestämmelserna rätt att till en myndighet eller ett samfund som sköter lönegarantiärenden i en annan medlemsstat i Europeiska unionen lämna ut uppgifter som är nödvändiga för behandlingen av lönegarantiärenden som har inletts där.

Sysselsättnings-, utvecklings- och förvaltningscentret får dessutom trots sekretessbestämmelserna på eget initiativ lämna ut uppgifter som hänför sig till lönegarantin och som är nödvändiga för

29 §Finansiering

Den i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) nämnda Sysselsättningsfonden ska årligen i efterskott till staten betala skillnaden mellan de belopp som har betalts till arbetstagarna enligt lönegarantin och de hos arbetsgivarna uppburna kapitalbeloppen i enlighet med en räkning från ministeriet. Från denna skillnad ska likväl dras av de belopp som med stöd av 17 § inte har uppburits hos arbetsgivarna eller andra betalningsskyldiga. Försenas betalningen, ska en dröjsmålsränta på 16 procent betalas.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om ändring av 4 § i lagen om utstationering av arbetstagare

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utstationering av arbetstagare (447/2016) 4 § 1 mom. 1 punkten, sådan den lyder i lag 62/2025, som följer:

4 §Arbetstid, semester och ersättningar som har samband med dem samt familjeledighet

Som minimivillkor i fråga om en utstationerad arbetstagares arbetsavtalsförhållande tillämpas

1) bestämmelserna om arbetstid och beredskap i 2 kap. i arbetstidslagen (872/2019) samt bestämmelserna om ordinarie arbetstid i 3 och 4 kap., om överskridande av ordinarie arbetstid och om söndagsarbete i 5 kap. samt om vilotider i 6 kap. i den lagen,

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att semesterlagen, lagen om studieledighet, lönegarantilagen, lagen om lönegaranti för sjömän och lagen om utstationering av arbetstagare ändras. Enligt propositionen ska semesterlagens bestämmelser om tidpunkten för sparad ledighet ändras så att arbetstagarens ensidiga rätt att bestämma tidpunkten för den sparade ledigheten slopas. I fortsättningen ska arbetsgivaren ha rätt att avslå arbetstagarens begäran om tidpunkten för sparad ledighet, om den föreslagna tidpunkten skulle medföra sådan olägenhet för arbetsgivarens produktions- eller serviceverksamhet som arbetsgivaren inte kan undvika genom sedvanliga arbetsarrangemang, eller om uttaget av den sparade ledigheten vid tidpunkten i fråga skulle hindra att arbetstagarna bemöts jämlikt när tidpunkten för semestrarna och de sparade ledigheterna bestäms. Dessutom föreslås sådana ändringar av teknisk natur i lagen om studieledighet, lönegarantilagen och lagen om lönegaranti för sjömän som hänför sig till projektet för att reformera statens regionförvaltning. Även i lagen om utstationering av arbetstagare föreslås en ändring av teknisk natur. Propositionen hänför sig till den föresats som statsminister Petteri Orpos regering enades om vid sin halvtidsöversyn. Enligt den ska arbetsgivaren i fortsättningen besluta om tidpunkten för sparad ledighet på samma sätt som i fråga om övrig semester, om inte något annat avtalas. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 19.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.