HE 215/2022 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 13.10.2022

Tydligare gräns mellan anställning och företagande

Lagar om ändring av 1 kap 1 § i arbetsavtalslagen och 13 kap 15 § i lagen om sjöarbetsavtal

I arbetsavtalslagen införs en regel om helhetsbedömning i situationer där det är oklart om en person utför arbete i ett anställningsförhållande eller som företagare. Ändringen gör det lättare att identifiera den rätta formen av arbete och motverkar att anställningar maskeras som uppdrag.

Status: Godkänd med ändringar
Överlämnad: 13.10.2022
Senaste händelse: 15.2.2023
Omröstningar: 0
Anföranden: 11
Stadfäst: 3.3.2023
Författning: 329/2023
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

Bestämmelsen om arbetsavtalslagens tillämpningsområde preciseras så att arbetsförhållandets karaktär i tolkningsbara situationer ska bedömas genom en helhetsbedömning. Vid bedömningen beaktas villkoren för arbetets utförande, omständigheterna, parternas avsikt samt andra omständigheter som påverkar arbetstagarens faktiska självständighet eller underordnade ställning i stället för enbart avtalsrubriken. Samtidigt återinförs de bestämmelser om framläggande i lagen om sjöarbetsavtal som tidigare fallit bort på grund av ett tekniskt fel.

Vad det betyder

Ändringen klargör rättsläget särskilt när det gäller avtal mellan plattformsarbetare, lättföretagare, frilansare och deras uppdragsgivare. Den ger myndigheter och domstolar tydligare verktyg än tidigare för att bedöma anställningsstatus samt hjälper företag att undvika rättelser i efterhand gällande anställningsvillkor, pensionsförsäkringar och skatter. Ändringen i arbetsavtalslagen träder i kraft den 1 juli 2023.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

11 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades en precisering av arbetsavtalslagen så att gränsdragningen mellan anställning och företagande klargörs genom en helhetsbedömning för att motverka påtvingat företagande och att anställningar maskeras. Regeringspartierna understödde propositionen som ett steg mot att skydda arbetstagare i en svagare ställning. Från oppositionen uttrycktes tvivel om lagens funktion och krav på att antingen invänta reglering på EU-nivå eller genomföra en bredare reform av den sociala tryggheten och sätten att arbeta.

Klargör den föreslagna helhetsbedömningen rättsläget eller borde man invänta EU:s direktiv om plattformsarbete?
Beaktar den nuvarande och föreslagna lagstiftningen i tillräcklig grad situationer där lönearbete och företagande kombineras?

SDPFör
SDP understöder propositionen, eftersom den ger myndigheterna tydliga verktyg för att skilja ett anställningsförhållande från företagande och förhindrar att personer ofrivilligt hamnar i påtvingat företagande.
”Kokonaisharkintaa koskevan säännöksen lisäämisellä on tarkoitus tarjota apuvälineitä työsuhteen ja yrittäjänä tehtävän työn erottamiseen epäselvissä ja tulkinnanvaraisissa tilanteissa.”
— Tuula Haatainen
CenternFör
Centern anser att lagförslaget är ett bra sätt att ingripa i påtvingat företagande och säkerställa rättvisa konkurrensvillkor för ärliga företagare.
”Mielestäni tämä lainsäädäntöehdotus on hyvä.”
— Anne Kalmari
VänsterförbundetFör
Vänsterförbundet stöder lagen som ett viktigt steg för att förbättra skyddet för arbetstagare och utrota påtvingat företagande, även om partiet i fortsättningen önskar ännu kraftfullare åtgärder.
”Hyvä, että jatkuvasti meillä Suomessakin otetaan työlainsäädännön askeleita niin sanotusti suojaavampaan suuntaan eli heikommassa asemassa olevan työntekijän suuntaan.”
— Jari Myllykoski
SamlingspartietFör med reservationer
Samlingspartiet anser att gränsdragningen är svår och påminner om att man vid sidan av övervakningen av anställningsvillkoren också måste bevara de nya möjligheter till arbete och utkomst som plattformsarbetet skapar.
”Tässä asiassa on kyse hankalasta kokonaisuudesta.”
— Arto Satonen
SannfinländarnaEmot
Sannfinländarna anser att propositionen varken förtydligar lagstiftningen eller åtgärdar problemen, och föreslår att lagförslaget förkastas eller att man inväntar beredningen av EU:s direktiv om plattformsarbete.
”Suurimmassa osassa lausuntopalautteista arvioitiin, ettei ehdotus selkeyttäisi nykytilaa tai toteuttaisi hallitusohjelman tavoitteita.”
— Rami Lehto
KristdemokraternaFör med reservationer
Kristdemokraterna anser att det är viktigt att motverka påtvingat företagande, men anser att lagen bortser från dagens mångskiftande situationer där olika sätt att arbeta kombineras.
”Tuntuu, että meillä lainsäädännön kannalta katsotaan vain hyvin tiukasti, että joko ollaan yrittäjiä tai sitten ollaan työsuhteissa, ja tämä ei ole se tosi elämäntilanne tänä päivänä.”
— Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 215/2022 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

13.10.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
18.10.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
2.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
6.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
9.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
13.2.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

1Laki työsopimuslain 1 luvun 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 329/2023 · 3.3.2023
2Laki merityösopimuslain 13 luvun 15 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 330/2023 · 3.3.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av 1 kap 1 § i arbetsavtalslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i arbetsavtalslagen (55/2001) 1 kap 1 § 1 mom. som följer:

1 kap – Allmänna bestämmelser

1 §Tillämpningsområde

Denna lag tillämpas på ett sådant avtal (arbetsavtal ) genom vilket en arbetstagare eller arbetstagare tillsammans som ett arbetslag förbinder sig att personligen utföra arbete för en arbetsgivares räkning under dennes ledning och övervakning mot lön eller annat vederlag. I tvetydiga fall ska bedömningen av om ett anställningsförhållande föreligger göras genom en helhetsprövning med beaktande av villkoren för utförande av arbetet, de förhållanden under vilka arbetet utförs, parternas avsikt i fråga om rättsförhållandets karaktär samt andra omständigheter som påverkar parternas faktiska ställning i rättsförhållandet.

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 13 kap 15 § i lagen om sjöarbetsavtal

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 13 kap 15 § i lagen om sjöarbetsavtal (756/2011), sådan paragrafen lyder i lag 745/2022, nya 2 och 3 mom. som följer:

13 kap – Särskilda bestämmelser

15 §Framläggning

Ett gällande certifikat för arbete till sjöss i enlighet med sjöarbetskonventionen, ett meddelande om att villkoren för arbete till sjöss iakttas och ett intyg i enlighet med tilläggen A2-I och A4-I till sjöarbetskonventionen om försäkring eller annan ekonomisk säkerhet enligt 13 a §, 17 § 2 mom. och 17 a § 2 mom. ska hållas framlagda för de anställda ombord på fartyg.

På fartyg i utrikestrafik ska dessa handlingar vara framlagda även på engelska.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att arbetsavtalslagen och lagen om sjöarbetsavtal ändras. Enligt förslaget ska arbetsavtalslagens tillämpningsbestämmelse ändras så att det i den införs en bestämmelse om en helhetsprövning i sådana fall där karaktären av det rättsförhållande som gäller utförande av arbetet också efter en bedömning av om de lagstadgade kriterierna för ett anställningsförhållande uppfylls förblir oklart eller lämnar rum för tolkning. I helhetsprövningen av rättsförhållandets karaktär ska hänsyn tas till villkoren för utförande av arbete, de förhållanden under vilka arbetet utförs, parternas avsikt i fråga om karaktären av det rättsförhållande i vilket arbete utförs samt andra faktorer som påverkar parternas faktiska ställning i rättsförhållandet. Syftet med propositionen är att precisera och förtydliga definitionen av begreppet anställningsförhållande i oklara och tvetydiga situationer, särskilt när det gäller gränsdragningen mellan arbete i anställningsförhållande och arbete som företagare. Målet är att göra det lättare för dem som tillämpar lagen att avgöra den rättsliga karaktären av ett förhållande i vilket arbete utförs i situationer där det finns oklarhet i fråga om den rättsliga ställningen för den som utför arbetet. Propositionen hänför sig till genomförandet av regeringsprogrammet för statsminister Sanna Marins regering. I bestämmelsen om framläggning i lagen om sjöarbetsavtal ska det dessutom göras en korrigering av teknisk natur. Avsikten är att den förstnämnda lagen ska träda i kraft den 1 juli 2023 och den sistnämnda lagen så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.